固原人力资源产业园区

• 彭阳红河川道产业集群激活乡村振兴新动能

  在宁夏彭阳县红河川道，一场以招商引资为引擎的产业变革正加速推进。通过构建现代农业全产业链体系，当地将生态资源转化为经济优势，打造出苹果、肉牛、小杂粮等特色产业集群，形成"生产-加工-销售"一体化发展格局，为乡村振兴注入强劲动能。 一、特色农业引领结构优化 红河川道矮砧密植苹果基地通过龙头企业带动，建成7500亩标准化果园，采用立架栽培、肥水一体化等技术，亩产值较传统作物提升10倍以上。同步发展张杂谷种植3万余亩，依托抗旱品种和渗水地膜技术，使干旱山区亩收益突破千元。彭阳县立足资源禀赋，淘汰低效作物，重点培育冷凉蔬菜、红梅杏等地理标志产品，推动农业向高效集约转型。 二、全产业链提升附加值 在彭阳产业园区，牛肉分割生产线将单头牛利润提升75%，年加工能力达8万头；马铃薯淀粉、辣椒烘干等10条生产线实现农产品就地转化。通过"公司+基地+农户"模式，构建从饲草种植到牛肉精加工的草畜产业链，以及涵盖冷链物流、品牌营销的蔬菜供应链，全县农产品加工转化率显著提高。 三、科技创新驱动动能转换 引进西北农林科技大学等技术团队，推广苹果矮砧密植等12项新技术，建成全区首个肉牛数字化养殖场。实施"四个一"林草工程，发展林下经济2.6万亩，培育苗木新品种17个。建立产学研合作平台，累计培训新型职业农民超过3000人次，为产业升级提供人才支撑。 四、文旅融合拓展发展空间 依托百万亩旱作梯田景观，打造生态旅游精品线路，开发青铜器文创产品20余类。年举办山花节等文旅活动吸引游客超50万人次，带动农家乐、民宿等业态发展，形成"生态观光+农耕体验+红色教育"多元融合格局。 五、绿色理念筑牢生态基底 实施六盘山生态屏障保护工程，治理小流域38条，森林覆盖率提升至34%。发展光伏农业等循环经济，建成有机肥加工厂3座，实现畜禽粪污资源化利用率达95%。生态价值转化机制促进环境保护与产业发展良性互动。 当前，彭阳县已谋划总投资307亿元的101个重点项目，通过持续优化营商环境、强化要素保障，推动产业集群向智能化、绿色化、融合化方向纵深发展，走出了一条生态脆弱地区产业转型升级的特色路径。

  2025-08-29

• 【固原招商】2016年固原市政府工作报告

  2016年固原市政府工作报告2016年1月19日在固原市第三届人民代表大会第四次会议上市长马汉成各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请与《固原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作过去的一年，市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，积极适应经济发展新常态，从严从实抓扶贫、统筹协调促发展。一是紧盯项目稳增长。完成地区生产总值217亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资345.8亿元，增长15%;地方公共财政一般预算收入和支出分别完成15.91亿元和184.59亿元，分别增长4.02%和11.58%。开工建设500万元以上项目497个，其中60个重点项目开工58个。宁夏中南部城乡饮水安全工程又让20万人喝上泾河水。彭青高速、西毛一级公路建成通车，东毛、固西等高速公路今年投运。造林31万亩。建成博物馆应急避难广场、固原游乐园等市民休闲项目，城市建成区扩大到44.1平方公里;实施了一批大县城扩容提质工程;建设5个中心镇和35个美丽村庄。全市城镇化率达到43.1%。固原入选“宽带中国”示范城市。争取国家和自治区各类补助资金174.07亿元，国家专项建设基金项目48个12.9亿元。六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场项目完成审核报批。引进实施招商引资项目181个，到位资金146.9亿元，增长10%。二是聚焦民生促和谐。15件民生实事全面完成。制定了“1+21+X”脱贫攻坚规划，完善“财政+金融+产业+扶贫”金融扶贫机制，创建了“一平台、一模式、一协会、一体系”金融模式;启动实施两个带头人、劳动力素质提升、金融扶贫等扶贫工程和“9+3”免费中等职业教育计划，贫困村销号126个，脱贫7.8万人。完成10万平方米薄弱学校校舍改造和19所幼儿园建设，原州区、彭阳县义务教育均衡发展工作通过自治区验收。市医院迁建工程主体完工;在全市推广“先诊疗后付费”服务模式。改造农村危房危窑4.63万户、城市棚户区8642户。新增城镇就业7613人;转移农村劳动力30.9万人，创收46.2亿元。完成城镇居民人均可支配收入21144.1元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入7002.1元，增长9.5%。三是深化改革显活力。在全区五市率先公布市级权责清单，推行“先证后照”“一证一码”联审联办，办理时限缩短80%。创建工程招投标“六分离”机制。进一步理顺市区城市管理体制。与平凉等周边城市建立定期沟通联系机制。完善金融服务体系，石嘴山银行固原分行挂牌运行;与国开行、农发行、宁夏黄河农村商业银行签订战略性合作协议，达成300多亿元协议贷款。年末金融机构存贷款余额分别达到359.15亿元、253.31亿元，存贷比达到70.53%，提高4.92个百分点。2015年受经济下行影响和主观努力不够，GDP、投资、财政收入虽然完成了2015年11月市人大常委会调整后的增速，但主要指标均未完成市三届人大三次会议确定的预期目标，其中城乡居民和财政收入增幅离年初目标差距较大，其他指标接近完成。尽管如此，地区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值、工业增加值、固定资产投资、农民人均可支配收入、社会消费品零售总额等七项指标增幅居全区五市第一，也不影响“十二五”规划目标的顺利完成。五年来，经济年均增长11.1%，投资年均增长25.2%，财政收入和支出年均分别增长24.78%和18.6%，城乡居民收入年均分别增长10.1%和15%，主要经济指标均比2010年翻一番。城镇登记失业率3.71%，人口自然增长率9.49‰，居民消费价格涨幅1.9%，万元GDP能耗1.1吨标煤，这四项指标均完成自治区下达的任务。总体看，“十二五”时期，全市重点工作有亮点，难点任务有突破，城乡面貌变化大，综合实力提升快。一、扶贫开发温暖人心。累计争取扶贫资金45.1亿元，完成贫困村销号189个，贫困人口由50.1万减少到26.7万。一是饮水、道路、住房大改善。解决了100万人的安全饮水问题。累计新修等级公路、农村公路5215公里，实现行政村通沥青(水泥)路。改造危窑危房10.46万户。县内移民全面完成，县外移民完成91.4%，累计搬迁移民4.9万户20.9万人。二是产业、投入、信心大提升。实施“5·30”及其倍增产业扶贫计划。建立“合作社+基地+贫困户”产业扶贫模式，用财政扶贫担保基金1.8亿元撬动银行贷款16.8亿元。争取国家部委牵头扶贫和区内单位定点帮扶，落实帮扶资金1.66亿元;争取福建援助资金1.3亿元，带动福建社会各界投资31亿元。基础改善，收入增加，增强了贫困群众脱贫致富的信心。二、生态保护深得人心。生态成为我市一张靓丽名片。一是地更绿。实施退耕还林、天然林保护、城乡环境大绿化等工程，累计造林192.4万亩，森林覆盖率达到22.2%，高于全区9.69个百分点。建成人民公园、原州古雁、西吉北山、隆德龟山、泾源卧龙山、彭阳茹河6个市民休闲森林公园，城镇建成区绿化覆盖率达到36.69%。二是水更清。淘汰马铃薯小型加工企业175家，建成城市污水处理厂4个、农村污水处理设施37个、农村垃圾处理场42个。农用残膜回收率达到85%。渝河、葫芦河水质稳定达标排放。治理小流域26条1500平方公里。三是天更蓝。推广清洁能源，实施集中供热工程，取缔燃煤锅炉、茶浴炉446台，开展粉尘污染治理，空气质量优良天数保持在88%以上，居全国地级市前列。我市被确定为全国生态文明示范工程试点市和生态保护与建设示范区。三、产业发展稳定人心。累计安排财政资金2.1亿元，推进产业优化升级，产业结构由2010年的30.9∶14.8∶54.3调整为2015年的20.8∶27.2∶52。一是农业特色彰显。沿五大河流域形成草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材、苗木五大特色产业带。全市肉牛饲养量突破100万头，马铃薯种薯达到28万亩，冷凉蔬菜达到58.7万亩。承办了第六届中国宁夏园艺博览会暨六盘山冷凉蔬菜节、第十届中国牛业发展大会;六盘山农产品品牌荣获自治区著名商标;我市被授予中国“冷凉蔬菜之乡”“马铃薯种薯之乡”和“六盘山黄牛之乡”。耕地稳定在503.8万亩，粮食总产实现“十连增”。农业增加值年均增长5.4%。二是工业载体形成。建成固原经济技术开发区和圆德慈善产业园、吉德慈善产业园、隆德六盘山工业园、泾源轻工产业园、彭阳王洼产业园，进驻企业553家，带动就业2.1万人。金昱元100万吨真空制盐等项目投产，王洼至原州区运煤铁路、王洼煤矿千万吨级矿区改扩建等项目进展顺利。工业增加值年均增长19.1%。三是服务业健康发展。须弥山石窟、火石寨国家地质森林公园晋升为国家4A级景区，建成泾河源旅游小镇、隆德老巷子、彭阳茹河瀑布等新景区。旅游人数和收入年均增长20.28%和30.36%。荣膺“最美中国·特色魅力旅游目的地城市”“全国十佳生态休闲旅游城市”和“中国绿色生态旅游城市”称号。西兰银综合物流园一期、固原宾馆、西港航空酒店等建成运营，新华百货等大型商业入驻。服务业增加值年均增长9.7%。四、民生改善凝聚人心。累计办理民生实事108件，民生投入占财政支出80%以上。一是教育文化利民。新建、改扩建校舍313万平方米，农村义务教育学生营养改善计划全面落实，建立从学前到高等教育全覆盖的资助体系，全市高考上线率居全区前列。推进文化固原建设，实现乡(镇)有文化站、村有文化室，广播电视户户通和农家书屋村级全覆盖。乡村文化大院成为特色品牌。成功举办了三届全国群众登山健身大会暨宁夏六盘山登山节。二是医疗卫生便民。实现村村有标准化卫生室，在全区率先建立市级统筹城乡居民医疗保险制度、试行人人享有基本医疗卫生服务和城乡居民大病医疗保险政策。三是社会保障惠民。建立被征地农民养老保险制度;加强城乡低保规范管理，全市13.5万户21.6万人纳入城乡低保;泾源“老饭桌”模式在全区推广。四是就业住房安民。累计发放创业小额担保贷款14.3亿元，新增城镇就业39400人;转移农村劳动力153万人(次)，创收167.6亿元。建成保障性住房28364套161万平方米。2012年成功创建自治区园林城市，2014年启动“五城联创”活动，2015年实现自治区卫生城市和双拥模范城市的创建目标。探索创新社会治理模式，群众安全感连续五年居全区五市第一。民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。国防动员、双拥优抚工作深入开展。统计、档案、气象、地震、人防、外事侨务、地方志、工青妇、残疾人等事业取得新的进步。五、改革开放鼓舞人心。完成政府机构改革，政风行风建设成效明显。一是改革开放有突破。推进行政审批制度改革，市级审批事项从208项精简为57项，行政事业性收费从369项精简为39项，年均减收1.1亿元。改革投融资机制，引进社会资本参与城市天然气、游乐设施等建设和经营。城市公交改制工作走在全区前列。基本完成农村土地确权登记工作，推行林权抵押贷款试点。加强与阿拉伯国家、港澳台、沿海发达省区和周边地市的交流合作。招商引资到位资金累计达到515亿元，年均增长40%。二是政府效能有提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“思想大解放、树立新形象”等系列活动，持续整改“四风”问题，干部的精神状态、工作作风有了新转变，政府效能有了新提升。2013年、2014年获全区五市效能目标管理考核一等奖。建成全市电子政务办公系统，政府会议减少20%、文件减少53.8%。开展电视问政40期，公开政务信息22.5万条，办理政民互动信件11587件。区市人大代表167件议案、建议，政协委员878件提案全部办结。三是依法行政有实效。健全依法决策机制，出台了政务公开、公共资源交易管理、财政资金管理、行政效能问责、机关事业单位工作人员遴选办法等16项制度，行政行为进一步规范。“六五”普法工作顺利通过自治区验收。完善政府债务审批偿还机制，做好政府性债务防范化解工作，全市五年累计举债134亿元，偿债81亿元，负债率40%，债务率90%，均在风险防控标准之内;建立“农民工工资保证金”“应急周转金”和企业“拖欠黑名单”等制度，保障了农民工合法权益，维护了诚信政府形象。严格落实党风廉政建设责任制，加强对生态移民、保障性住房、扶贫及涉农资金、政府投资项目的审计监督和行政监察，民主评议政风行风活动群众满意度稳步上升。各位代表，过去的五年，成绩令人鼓舞、变化催人奋进。我市生态建设、民族团结、产业扶贫在全国创造了经验，生态旅游、绿色农业、乡村文化大院在西部形成了优势，“三苦”作风、公共资源交易方式创新、“老饭桌”模式在全区打造了亮点，特别是扶贫开发取得的巨大变化，受到了习近平总书记的充分肯定。在此，我代表市人民政府，向各位代表和委员，向全市各条战线上的劳动者、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和中央、自治区驻固单位、人民解放军、武警官兵及公安干警，向所有关心支持固原建设和发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年的实践，也积累了珍贵的经验。一是坚持市委领导、人民监督是政府依法行政的根本保证;二是解放思想、大胆实践是政府推动发展的前提条件;三是项目建设、产业升级是政府扶贫开发的重要手段;四是改善民生、依法治理是政府维护稳定的坚实基础;五是发展经济、保护生态是政府为民尽责的中心任务。这些经验是全市人民探索出的宝贵财富，我们将倍加珍惜，发扬光大。回顾“十二五”，发展短板依然突出。一是创新活力不足。鼓励创新的机制不健全，一些干部思想因循守旧，谋事眼界不宽，干事方法落后，创新精神欠佳。引进培养人才的机制不健全，高学历、高技术人才短缺，创新型、专家型人才稀缺。政府人员法治意识淡薄，依法行政能力亟待提高。二是发展基础不强。一方面，经济发展质量不高，产业层次低、链条短，产品进入高端市场少;居民增收来源单一，增速放缓;占经济总量半壁河山的服务业中新兴服务业仅占10%。另一方面，对外开放程度低，支撑开放的重大基础设施项目、经营性项目很少;互联互通的高等级公路少、民航航线少，快速铁路空白。三是脱贫机制不活。经济总量小，财政自给率低，金融服务体系不完善。贫困人口劳动技能低，自我脱贫的内生动力不足;市县整合扶贫资源、资金、项目的机制不健全，全社会参与扶贫的氛围不浓厚。对此，我们必须采取超常措施加以解决。“十三五”目标任务“十三五”时期是我市脱贫摘帽、同步小康的决胜期，更是我市补齐短板、拔掉穷根的机遇期。从全国看，国家实施“一带一路”战略、“互联网+”行动计划和推进供给侧改革，有利于拓展我市开放合作空间，培育新的经济发展动力;中央向贫困宣战，出台一系列“滴灌式”脱贫政策，有利于加快我市补齐短板、改善发展条件。从全区看，深化“开放宁夏”建设，为我市对外开放搭建了大平台、构建了大通道;我市作为全区脱贫攻坚的主战场和宁南区域中心城市建设的主阵地，将会得到更多的政策、项目和资金倾斜支持，推动城乡协调发展。从我市看，业已形成的产业基础、生态资源、地域文化、“三苦”作风，是我市坚实的物质和精神财富，尤其是市委三届七次全会进一步明确了方向，凝聚了共识，必将激励全市人民积极投身全面脱贫、同步小康的伟大实践。我们必须坚定信心不动摇、咬定青山不放松，用好机遇，顺势而为。按照市委三届七次全会总体要求，今后五年的发展思路：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议精神及自治区党委、政府和市委的决策部署，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以脱贫攻坚为统领，夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”，实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫“六大工程”，深化改革开放，坚持项目带动，加强依法治理，维护社会稳定，全面从严治党，确保到2018年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽的目标，努力建设开放富裕和谐美丽固原，奋力夺取全面建成小康社会的胜利。发展目标：经济增长与自治区同步、民生发展与自治区同步;生态建设、社会建设在全区争先。到2020年，实现地区生产总值350亿元，年均增长8%;全社会固定资产投资600亿元，年均增长12%以上;地方公共财政一般预算收入25亿元，年均增长9%;城镇居民人均可支配收入35000元，年均增长10%;农村居民人均可支配收入12000元，年均增长11%;人口自然增长率控制在10‰以内。实现上述目标任务，全市人民必须大力弘扬“不到长城非好汉”的六盘山精神，转变发展理念，创新工作方法，千方百计搭桥造船，同舟共济破浪前行。一、精准脱贫，产业富民。脱贫是我市发展最根本的任务，既是压力和责任，更是机遇和希望。全面贯彻自治区脱贫攻坚誓师大会精神，统筹解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，让贫困户早日过上好日子。(一)全面落实“1+21+X”脱贫攻坚规划。实施精准脱贫“五个一批”计划，发展生产和转移就业脱贫12.7万人左右，易地搬迁脱贫4万人左右，生态补偿脱贫1万人左右，发展教育脱贫2万人左右，社会保障兜底脱贫7万人左右，坚决打赢脱贫攻坚战。一是落实好领导责任。脱贫是党政一把手工程，要逐级签订责任状，做到一个规划、一名责任领导、一个主抓部门、一套落实措施、一批脱贫项目，如期脱贫一批人。二是实施好扶贫工程。落实“六个精准”，夯实“六个基础”，抓实“六大工程”，创建精准扶贫、精准脱贫、产业致富的扶贫开发固原经验。三是发展好扶贫机制。发扬“三苦”作风，构建全社会扶贫大格局，深化闽宁协作、部门定点帮扶、社会力量参与扶贫开发工作。5年整合建立扶贫担保基金和风险金20亿元，撬动银行贷款200亿元以上，用好扶贫再贷款和支农再贷款政策，扶持发展特色产业。再造产业支撑、社会帮助、金融撬动、政策托底的扶贫新机制。(二)高标准构建特色产业新模式。用市场是发展最稀缺资源的理念，选项目、强产业。一是围绕“3+X”模式发展现代农业。草畜产业，按照科技支撑、龙头带动、市场主导的要求，扶持培育一批养殖专业合作社、养殖大户和精深加工龙头企业，组建六盘山草畜产业集团和肉牛交易中心。到2020年，全市牧草基地稳定在300万亩，肉牛饲养量达到120万头，精深加工率达到60%以上。林业林下经济，坚守503.8万亩耕地红线，到2020年，林木种苗稳定在40万亩，林下经济达到125万亩，建成西北特色苗木基地、油用牡丹种植基地和特色林下经济示范基地。高标准建成60万亩高效节水农业示范区。把六盘山绿色农产品打造成中国驰名品牌。旅游产业，按照全域旅游的思路，突出生态休闲特色，打响“天高云淡六盘山”品牌。建成旅游环线、六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场、六盘山红军长征景区提升等项目，创建国家级红色旅游经典景区。到2020年，接待游客1000万人次，旅游收入突破80亿元以上。二是积极发展新型工业。按照生态、环保、节水的理念，整合市区现有工业园区，建立综合服务体系。适度发展能源、铝型材等新型产业，完成金昱元盐化工循环经济园、王洼煤矿千万吨级矿区改造、华电新能源及装备制造等项目;打造重要的特色农副产品加工贸易基地、轻工产品制造基地。新入驻企业300家。三是重点发展现代服务业。顺应生活消费快速增长、需求升级的大趋势，发展文化旅游、商贸物流、金融保险、健康养老、社区服务等业态，引导服务业向专业化和高端化迈进;加快西兰银物流园区建设。服务业占GDP保持在50%以上。二、创新驱动，项目带动。创新是发展最关键的动力。实现思维方式由政府主导向市场决定转变，行为方式由要素拉动向创新驱动转变，发展路径由依赖资源向依靠科技转变，是我市“十三五”适应新常态的必然选择。(一)培育发展新动力。健全促进创新的体制机制，激发市场活力和社会创造力。一是突出科技创新、科技引领。创新政府投入机制，支持企业加快技术改造，研发推广新技术、新产品、新模式;健全农业科技服务体系，推进固原国家农业科技园区建设，围绕全域和特色产业搭建技术研发平台;扶持科技人员领办创办实体和开展创业服务，让科技在全产业链、全领域支撑引领发展。二是激励大众创业、万众创新。实施“互联网+”创业创新行动计划，落实积极的创业就业政策，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。实施六大创业行动带动就业，年均新增城镇就业1万人左右，转移农村劳动力30万人(次)左右。三是加强人才引进、人才培养。人是发展最核心的要素。制定骨干人才补贴奖励政策，引进一批产业、金融、旅游、信息技术、城市管理等急需人才;实施本土技能型、实用型人才培养计划。(二)补齐短板强基础。补短板是我市推进供给侧改革的主要任务。加强项目前期工作，提高项目编制质量，积极主动与国家部委、自治区厅局对接，促成一批重大项目进入规划，建设一批、投产一批重大基础设施、产业、民生项目;还要根据国家政策走向和我市需要，再谋划一批、储备一批，力争补齐短板。一是交通提标。开工建设银昆高速甘城至高寨塬段，打通向东连接庆阳、向南连接宝鸡、向西连接兰州等高速断头;改造提升农村公路2000公里。争取兰州经定西、固原、平凉至庆阳快速铁路和宝中铁路扩能改造、固原火车站综合枢纽中心项目早日开工建成。扩建六盘山机场，增加到东部大城市的航线，实现县县通高速，城际通高铁，现代综合运输体系初步建成。二是水利提效。落实最严格的水资源管理制度，完善促进节约用水的水价形成机制。以实施六盘山集中连片特困地区扶贫开发水资源利用工程为抓手，新建、改造中小型水库27座、中型以上淤地坝208座，年供水能力达到2亿立方米，形成北引黄河水、南引泾河水、利用库井水的“智能水网”。三是信息提速。建成“智慧固原”应用管理系统，实施城乡光纤入户工程，实现宽带网络全覆盖，全市家庭宽带普及率达到85%以上，让城乡居民共处信息时代，共享信息资源。三、生态优先，协调发展。生态是发展最宝贵的优势。认真落实《宁夏空间发展战略规划》和《清水河城镇产业带总体规划》，优化生态、农业和城镇空间布局，让生态更良好、城市更宜居、乡村更美丽。(一)保护好天高云淡、绿树成荫的美丽环境。把六盘山建成国家重点生态功能区和生态补偿试验区，把固原建成全国生态文明示范区。实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、移民迁出区生态修复等工程，再造林100万亩，治理流域1600平方公里。森林覆盖率达到27%以上。加大禁牧封育、林木管护工作力度，巩固提升生态建设成果。严格环保执法，深入实施水、土壤、大气污染防治行动计划，加大饮用水源地保护力度;加强城镇污水处理设施建设和稳定运行，淀粉加工等工业废水达标排放;综合治理清水河、葫芦河、渝河、茹河水环境，持续改善水质。空气质量优良天数稳定在90%以上。(二)建设好宜居宜业、功能完善的新型城镇。推进国家新型城镇化综合试点和“海绵城市”建设工作，建成“1411”城镇体系。到2020年，消除城市棚户区，争取政策解决自发移民(迁徙)有关问题，户籍人口城镇化率提高到45%(常住人口55%)。实施旧城改造工程，完成老城区1.8万户220万平方米的棚户区改造，综合改造老旧小区;建成西南新区，完善新区功能，提升区域中心城市的辐射带动能力。实施山水园林绿化工程，形成“四大主题公园”“四条生态山脉”“四大水库湿地”等市民休闲新空间。推行城市精细化管理，创建自治区文明城市、水生态文明城市和国家园林城市。加快县城产城融合发展，增强承载创业就业能力。把三营、兴隆、沙塘、泾河源、王洼等10个中心镇培育成商贸型、旅游型、工矿型特色镇，带动周边农村居民就地城镇化。沿旅游环线、五河流域布局建设或改造提升100个美丽村庄。四、共建共享，改善民生。满怀真情做好民生工作，坚持保障水平只增不减，民生标准只升不降，用政府“紧日子”换百姓“好日子”。(一)真诚服务百姓。增加公共服务供给，保障基本民生，提高公共服务共享水平。一是教育让百姓求学更公平。大力发展学前教育，新(改)建幼儿园110所，建立农村贫困家庭儿童学前教育补贴制度。改善义务教育薄弱学校条件，实现义务教育均衡发展。普及高中阶段教育。全面实施“9+3”免费中等职业教育计划，提升市民族职业技术学院和各县职业中学办学水平。深入推进教育改革，促进教育公平发展，做好关心下一代工作，让孩子快乐学习，健康成长。二是医疗让百姓看病更放心。深化公立医院综合改革，争取市人民医院创建三甲医院，完成县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，创建群众满意的基层医疗卫生机构;健全城乡大病救助机制，让群众看得上病、看得起病、看得好病。密切与知名医院、著名专家多形式的务实合作，让医疗专家在家门口给群众看病不再是一种梦想。三是文化让百姓生活更丰富。实施文化惠民工程，建设市文化馆、图书馆、丝路文化展览馆和县(区)文化体育场(馆)，公共文化体育设施免费开放。培育发展文化产业，做实做靓文化大院品牌。加强非物质文化遗产开发和保护，丝绸之路(宁夏固原段)申遗成功。四是保障让百姓心里更踏实。实施全民参保计划，实现低保政策与扶贫政策相衔接，建立贫困户大病医疗救助制度。加强养老服务体系建设，完成固原市养老服务中心、农村敬老院等项目。(二)厚植和谐根基。弘扬优良传统，融入法治理念，集聚和谐固原正能量。一是筑牢精神高地。以各类文明创建为统揽，接地气、增素质、提精神、强关爱，培育更多“固原好人”，创建更多文明家庭，涌现更多道德模范，关爱更多农村留守儿童和妇女、老人，激发更多善心善举，让热爱固原、建设固原成为全社会自觉行动。二是永续“平安固原”。建立社会治安信息化立体防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。开展“七五”普法，增强全民尊法学法守法用法意识。依法打击各类犯罪，维护社会秩序，群众的安全感和幸福指数进一步提升。三是提升应急能力。提高政府有效应对自然灾害、事故灾难等突发事件的处置能力。完善安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。四是增进民族团结。加强民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步创建活动，营造“六盘儿女一家亲”的浓厚氛围;依法管理宗教事务和活动，促进宗教领域和谐稳定，创建全国民族团结进步模范市。五、开放引领，深化改革。坚持走出去开阔眼界、解放思想，请进来输入先进理念、先进经验。(一)加快开放步伐。开放是拓展发展空间的必由之路。抢抓“一带一路”机遇，主动融入丝绸之路经济带战略节点城市建设，拓展与阿拉伯国家及穆斯林地区的经贸文化合作，建成中阿文化旅游合作产业园。积极承接中东部适宜产业转移。在工业园区、金融、旅游等领域合作上取得突破性进展。深化闽宁对口协作，筹办好闽宁协作20周年活动。加强与陕甘宁蒙毗邻地区的对接联系，联合争取国家重大政策和项目支持区域发展。用好海峡两岸(宁夏)经贸文化交流、中阿博览会等平台，着力引进一批科技含量高、投资强度高、项目产出高、产业辐射带动能力强的龙头企业。强化签约项目跟踪服务，五年引进资金1000亿元以上，年均增长15%左右。(二)加快改革进程。“十三五”发展的任务重、矛盾多，关键要靠改革。重点在发展急需、民众企盼的主要领域和关键环节，推进落实一批改革任务。深化行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单，推进集中审批和网上办理;创新政府管理方式，强化事中事后监管。深化农村综合改革。完成户籍制度改革，促进农业转移人口进城落户。深化投融资体制改革，财政资金重点向培植财源、建立贷款担保基金、支持民生事业、人才培养方面倾斜;加快县(区)融资平台建设，市县(区)政府通过争取中央专项基金、发行债券、采用PPP模式、银行政策性贷款等渠道，累计筹措项目建设资金200亿元，撬动金融机构贷款和社会资本800亿元。扩大金融机构覆盖面，推动金融服务体系向基层延伸。落实去杠杆政策，全市累计偿还、化解、置换政府债务100亿元。防范和化解金融风险，规范和监督民间借贷行为，打击非法集资活动，维护经济秩序。各位代表，绘蓝图鼓舞斗志，奔小康信心满怀。只要我们不懈奋斗，固原的穷根就一定会拔掉，“四个固原”建设的步伐一定更稳健。2016年重点工作2016年各项工作的顺利开局，为“十三五”脱贫攻坚、同步小康按下了快进键。完成地区生产总值增长8%、全社会固定资产投资增长12%、地方公共财政一般预算收入和支出分别增长8%和10%以上、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%、社会消费品零售总额增长8%的目标以及自治区下达的4项约束性指标，需要我们艰苦奋斗，众志成城，合力攻坚以下六项重点工作。一、抓实精准脱贫规划。安排1亿元扶贫开发担保资金，整合投入16.5亿元，完成150个贫困村销号，10万人脱贫。一是实施劳动力素质提升工程。整合各类培训资源，实施技能培训3万人，其中1.8万人取得国家职业资格证书。每个县(区)发展10个技能培训示范村、创建1个有规模、带动力强的创业孵化园。发放就业创业贷款4.2亿元以上，新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4%以内。转移农村劳动力30万人以上，创收53亿元。二是实施“两个带头人”工程。每个县(区)发展2个示范乡镇、15个示范村，每个村培育3—5名增收致富典型，发挥引领示范作用。三是实施民生改善工程。认真办理自治区民生计划和我市10项20件民生实事(见附件2)。全面完成“十二五”县外移民任务，启动“十三五”生态移民工作。加快固原八中建设，完成固原二中和30所幼儿园改扩建工程，改组并扩建五原中学。争取在贫困村实行学前3年教育“双补”试点。继续实施免费中等职业教育，改扩建市民族职业技术学院。完成530所标准化村卫生室温暖工程，市医院迁建工程上半年投入运行。加快丝绸之路申遗步伐，完成市文化馆、图书馆、丝路文化展览馆主体工程;新建4个乡镇文化站，扶持发展20家示范文化大院。建成固原市养老服务中心及信息平台，新建“老饭桌”151个。实行城乡居民大病保险扩面提标，全面落实被征地农民养老保险制度。推进低保政策与扶贫政策有效衔接。实施计划生育政策，人口自然增长率控制在10‰以内。四是实施金融扶贫工程。整合建立扶贫产业担保和风险补偿基金5.6亿元，撬动银行贷款30亿元。争取中央专项基金20亿元、国开行和农发行等棚改项目贷款40亿元，利用PPP模式融资15亿元。积极协调宁夏银行在县(区)设立分支机构，引进区内外银行发起设立村镇银行，消除金融服务农村“空白点”。二、抓实产业提质增效。统筹安排1亿元产业引导扶持资金，建基地、引龙头、创品牌，加速产业提质增效。一是草畜产业突出抓点示范、节本增效，发展万头以上肉牛养殖示范乡镇5个、千头以上肉牛养殖示范村10个，开工建设万家灯火现代草畜产业及光伏扶贫等项目，肉牛饲养量达到108万头。二是林业林下经济坚持因地制宜、规模发展，建设油用牡丹基地6万亩、林业产业示范点20个，发展特色经果林8.8万亩、苗木1万亩、林下种植6万亩、林下养殖19.6万只。扶持发展高效绿色农业，建立高原冷凉蔬菜标准化示范基地25个，蔬菜种植面积达到60万亩;创建万亩标准化种薯示范基地10个，种薯繁育26.5万亩;中药材达到18万亩。农业增加值增长5%左右。三是旅游产业围绕整合资源、完善体制，推进智慧旅游建设，实施六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场、六盘山红军长征纪念馆改造提升，固原至张易、张易至隆德、西吉至火石寨、老龙潭至凉殿峡4条旅游环线和泾源县城至老龙潭20公里旅游精品线路等项目。力争全年接待游客突破400万人(次)，旅游社会收入30亿元。开工建设固原公益性农产品批发市场，扶持发展电子商务、邮政快递等新业态。服务业增加值增长8%以上。工业重点理顺市区工业园区管理体制，完善“一区五园”基础配套。实施金昱元盐化工产业链、华电风力发电、新中天特色农产品加工等项目。新增规上工业企业5户。工业增加值增长10%以上。三、抓实重点项目建设。全年计划实施500万元以上项目460个，总投资1200亿元，当年投资450亿元，突出抓好9个重大工程包30个重点项目(见附件1)。继续开展“准备之冬、开工之春”活动，安排项目规划设计、环评等工作经费5000万元，加快推进土地报批、征地拆迁、招投标等前期工作，争取新建重点项目4月份全部开工。全年计划争取各级财政安排的项目资金100亿元，金融机构贷款和社会资本135亿元，招商引资到位资金165亿元，保障项目建设顺利推进。交通方面，建成东毛、固西高速和彭阳至高寨塬等8条公路，实现县县通高速。争取开工建设S70线彭阳至麻子沟圈、S25线泾源至双疙瘩梁高速断头路和轻工产业园至硝口一级公路。新(改)建农村公路500公里。积极做好宝中铁路扩能改造和兰州经定西、固原、平凉至庆阳快速铁路等项目前期工作。水利方面，中庄水库调试供水，改造新建沈家河、寺口子等中小型水库20座;启动固原市高效节水示范区建设，实施抗旱应急水源工程19处;开工建设清水河固原城区段治理工程，治理小流域15条312平方公里。生态方面，推进水源涵养区、生态修复区、退耕还林区等区域造林绿化33.4万亩。实施中庄水库流域环境综合治理等工程。争取立项建设六盘山生态功能区保护工程。完成城乡大环境绿化2万亩、道路及沿线绿化200公里，建成3000亩以上集中绿化点5个。做好污染防治工作，改善环境质量。空气质量优良天数达到90%以上。信息化方面，建设智慧固原，与自治区同步建成“八朵云”。推进“宽带中国”示范城市建设，完成624个贫困村农村宽带网建设，4G网络信号实现全覆盖。实施“互联网+农村扶贫电子商务”工程，提升5个县级电商配送中心，建成220个农村电商服务站。四、抓实旧城改造任务。完成《老城区修建性详规》，实施棚户区改造、市政设施提升、老旧小区整治、古城风貌恢复、绿化亮化、综合管理六大任务。改造棚户区8600户110万平方米，改造提升老旧小区20个16万平方米，新改建道路18条20公里，配建排水、集污管网31条31公里。开工建设古城墙遗址公园、固原文化产业城和清水河国家湿地公园，完成九龙公园、会议中心周边等市区绿化100万平方米。实施西吉县中科广场、隆德县市政基础设施、泾源县商贸综合体、彭阳县茹河大街延伸段等工程，提升城市承载力。建设黄铎堡、将台、杨河、泾河源、古城5个中心镇和15个美丽村庄。改造农村危房危窑1.7万户。数字化城市管理信息系统投入运行，推行城市网格化管理模式。争创自治区文明城市和水生态文明城市，启动创建国家园林城市。五、抓实发展环境优化。深化重点领域改革，扩大开放合作，创新社会治理，打造“两优”环境，建设服务政府。完成30项改革任务。推进精准扶贫机制创新、农村金融扶贫、农村土地股份制、供销社、农村户籍制度、小型水利工程管理体制、创新林权抵押贷款机制和农村基层党组织建设“八项改革试点”，为全区提供经验。深化行政审批和执法改革，组建市级行政审批局，探索建立综合执法局。完成公车改革，推进事业单位分类改革。出台人才培养引进意见，市财政安排3000万元，推动人才工作、基层组织和村干部队伍建设。改革市区、旅游、工业园区等管理体制。落实与平凉、庆阳等周边地区合作协议。推动安全生产和公共安全标准化信息化建设，开通“网上信访大厅”，推广基层矛盾纠纷排查调处“134”模式和诉前调解机制。加强道路交通、森林防火、食品药品等重点领域、重点行业的安全隐患排查和整治。深入开展民族团结“三化”“四重”“五联系”创建活动;创新宗教事务管理模式，维护现有宗教格局稳定。六、抓实工作作风改进。践行“三严三实”要求，解放思想抓落实、突出重点抓落实、苦干实干抓落实、压实责任抓落实，建立市级重大项目、市领导重点工作、部门重要工作、县(区)主要任务四个责任清单，完善考核办法，强化督查问效，干出在全区有影响、有特色的亮点工作。坚持依法行政，主动接受市人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，落实人大决议和政协民主协商计划;自觉接受社会和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。支持公检法司依法行使职权。支持国防和部队建设，促进军民融合发展。加大行政效能问责力度，着力解决乱作为、不作为、慢作为、怕担当等问题。推进诚信政府建设，年内偿还政府债务30亿元，其中市本级10亿元。严格落实党风廉政建设责任制，不折不扣执行“八项规定”，严控“三公”经费。下决心解决群众身边的不正之风和涉农资金管理中存在的公开不够、农民知道的少，监管不力、农民拿到的少，查处不严、农民信任的少等问题。进一步推进政务村务公开，自觉接受群众监督。强化政府投资项目、扶贫资金等重点领域的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的良好生态。各位代表，用实干书写历史，用业绩回报人民。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，精准发力，创新苦干，为实现如期脱贫、与全区同步建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-08-28

• 宁夏组织工作创新实践助力"四个宁夏"建设

  2016年，宁夏回族自治区围绕招商引资和经济社会发展大局，以全面从严治党为主线，统筹推进思想建党、队伍建设、脱贫攻坚等重点工作，组织工作呈现十大创新亮点，为"四个宁夏"建设提供了坚强组织保障和人才支撑。 一、思想引领铸魂工程成效显著 宁夏将习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训核心内容，分层分类举办81期专题班，覆盖3800余名厅处级干部。创新推出"理论教育+党性锻炼"教学模式，党的理论课程占比超70%，对192个乡镇领导班子成员开展基层治理能力专项培训。 二、"两学一做"学习教育纵深推进 建立"三查三树"专题研讨机制，省级领导干部带头讲党课3800余场，推动42.7万党员参与学习。结合脱贫攻坚等重点工作，开展基层党建7项任务整治，建立问题责任清单制度，推动学习教育成果转化为发展实效。 三、三级换届实现"四好"目标 完成5个地级市、21个县区、192个乡镇领导班子换届，严格执行"凡提四必"审核机制。新班子呈现年龄梯次、专业互补特点，换届期间信访举报量同比下降43%，实现了选优配强与风清气正双赢。 四、党建扶贫构建长效机制 实施贫困地区干部稳定任职制度，选派59名优秀干部到重点贫困县乡挂职。建立领导干部包联机制，实现9个贫困县、800个贫困村帮扶全覆盖。投入专项经费1.3亿元用于村级组织建设和干部补贴。 五、各领域党建提质扩面 国有企业实现党建入章全覆盖，新组建5个企业集团同步设立党委。城市社区"联合党委"覆盖率达94%，建成10个非公企业党群服务中心。评选表彰55个先进基层党组织，3个集体获全国表彰。 六、干部管理机制持续创新 出台容错纠错等6项制度，调整不适宜任职干部302人。开展"双向"挂职130余人次，完成法官检察官职务套改。公务员遴选实施"素质能力提升工程"，乡镇机关建设得到专项加强。 七、干部监督形成常态震慑 运用提醒函询诫勉处理1034人次，开展选人用人专项检查53次。完成4884名领导干部个人事项核查，对684名瞒报人员严肃处理。消化超职数配备干部存量，专项整治公职人员违规经商等问题。 八、人才发展体制机制突破 推出23条人才改革措施，9人入选国家级人才计划。实施107个重点人才项目，投入专项资金1.48亿元。深化闽宁人才协作，建立院士专家服务机制，12个创新平台获得专项奖补。 九、干部档案管理全面规范 组织300余名专审人员完成5万余卷档案审核，重点核查"三龄两历"信息。建立档案材料追溯补缺机制，干部基本信息准确率提升至98%，为科学选人用人奠定基础。 十、组工队伍素质持续提升 开展"两学一做"专题学习测试，建立党建研究成果转化机制。年轻干部通过多岗位锻炼成长迅速，组织部门党支部星级创建达标率100%，自身建设水平显著提高。

  2025-08-28

• 【彭阳县招商】彭阳县践行“绿色+”战略 推进生态建设与产业融合发展

  彭阳县聚焦绿色发展，以生态建设为抓手，通过实施造林绿化、小流域治理等工程提升森林覆盖率，践行“绿色+”理念推动生态与旅游、产业、扶贫深度融合，加大招商引资力度，促进“生态大县”向“生态强县”转变。 （一）筑牢生态屏障，推进全域生态修复。彭阳县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续加大生态环境保护力度。通过实施乡镇生态提升、退耕还林还草、移民迁出区生态修复和小流域治理等工程，改善区域生态环境。围绕“一园一廊三河三线”生态布局，推进六盘山重点生态功能区造林绿化工程，扩大森林面积，提升生态系统稳定性。同时，加强小流域综合治理，防治水土流失，改善农业生产条件和人居环境。 （二）发展生态产业，构建“绿色+”经济体系。彭阳县坚持生态效益与经济效益并重，树立“绿色+”发展理念。在苗木产业方面，紧盯市场需求发展景观苗木、特色经济林和林下经济，建设树木新品种引种观光采摘示范园，扩大育苗规模，打造区域特色苗木生产基地。在特色经济林方面，整合森林生态效益补偿基金，发展庭院型红梅杏经济林和矮砧苹果示范基地，提升经济林产业规模和质量。在林下经济方面，依托林草资源优势，种植中药材、投放生态鸡、扩增中华蜂，形成多元林下经济模式。 （三）促进生态惠民，实现生态与扶贫融合。彭阳县发挥生态建设对脱贫攻坚的带动作用，通过发展生态产业带动群众增收。在生态工程建设中，优先吸纳当地群众参与，提供就业岗位。特色经济林和林下经济产业让群众通过土地流转、务工、自主经营等方式获得收益。同时，彭阳县依托良好生态环境发展生态旅游，打造生态旅游线路和景点，吸引游客，带动餐饮、住宿等相关产业发展，拓宽群众增收渠道，实现生态美与百姓富的有机统一。 （四）强化招商引资，助力生态产业升级。彭阳县围绕生态产业发展需求，加大招商引资力度，吸引符合生态发展理念的企业投资。通过优化营商环境，提供政策支持，鼓励企业参与苗木基地建设、生态旅游开发、林下产品深加工等项目。加强与科研院所合作，引进先进技术和管理经验，提升生态产业科技含量和市场竞争力，推动生态产业规模化、集约化发展，为生态强县建设提供有力支撑。

  2025-07-31

• 【固原招商】2015年固原市政府工作报告

  ——2015年2月3日在固原市第三届人民代表大会第三次会议上市长马汉成各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾一年来，市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，较好地完成了市三届人大二次会议确定的各项目标任务。全市完成地区生产总值200.12亿元，增长9.3%，其中第一产业46.45亿元，增长5.6%；第二产业55.65亿元，增长16.8%(工业29.87亿元，增长14.2%)；第三产业98.02亿元，增长6.8%。全社会固定资产投资300.8亿元，增长30.1%。地方公共财政预算收入15.34亿元，增长17.1%；地方公共财政支出165.1亿元，增长10.5%。招商引资到位资金134.69亿元，增长30.8%。社会消费品零售总额55.73亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入19676.5元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入6395.3元，增长12.3%。城镇登记失业率3.87%。居民消费价格指数涨幅2.1%。人口自然增长率9.6‰。全面完成自治区下达的节能减排任务，城市空气质量优良天数达335天。在十一项经济和收入考核指标中，我市第二产业、工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入、招商引资到位资金、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入七项指标增幅居全区第一。获全区2014年度效能目标管理考核第一名。隆德、泾源县地方公共财政预算收入突破亿元。经济社会发展呈现三大亮点：——产业发展彰显特色。农业又获丰收。粮食总产84.76万吨，创历史新高。西吉县被农业部评为全国粮食生产先进单位。新增马铃薯种薯2万亩，达到28.5万亩，原原种繁育能力达到1.5亿粒，建成西北最大的马铃薯脱毒种薯繁育基地。开展基础母牛信息化管理工作，新增基础母牛5.2万头，其中引进安格斯良种母牛2900头；新增肉牛10.2万头，饲养量达到100.2万头。新增冷凉蔬菜6万亩，达到58.7万亩，全部通过无公害农产品产地认定，70%销往国内大中城市和港澳地区。新增中药材3万亩，达到13万亩。新增苗木5.2万亩，达到40万亩，建成西北重要的苗木种植基地。原州区获全区农业特色优势产业发展先进县一等奖、西吉县获二等奖，原州区获全区农业农村工作综合考评山区组第二名。启动国家农业科技园区建设。新增自治区级农业产业化龙头企业28家，各类农民合作经济组织达到1166家。农产品加工转化率达到46.3%。我市被授予中国“冷凉蔬菜之乡”和“马铃薯种薯之乡”称号，“六盘山”农产品品牌知名度进一步提升。工业再上台阶。轻工产业园一期基础设施和入园项目同步开工，盐化工示范区和各县(区)产业园区功能不断完善，新入园企业36家。全市新增规模以上企业12家，累计达到48家。金昱元盐化工一期100万吨*制盐项目建成调试，呈祥风力塔筒制造等项目建成投产；隆德人造花工艺公司创汇1042万美元，带动就业1000多人；王洼煤矿600万吨改扩建项目进展顺利，银洞沟煤矿300万吨改扩建项目二期试生产。重点工业产品产量稳步增长，生产原煤508万吨、马铃薯淀粉14.7万吨，发电量46.2亿度。服务业健康发展。与阿联酋皇家投资局正式签订六盘山国际旅游休闲度假区暨狩猎场项目建设合同，前期工作有序推进。完成六盘山红军长征景区改造提升工程。火石寨景区引进宁夏水洞沟旅游公司承包经营，创建为国家4**景区。泾河源旅游小镇建设标准高，成为全区亮点。我市荣登“2014旅游业最美中国榜”，并获评“最美中国·文化旅游民俗(民族)风情目的地城市”。固原至杭州夏季航线顺利开通。全市接待游客量和旅游社会收入分别增长15.1%和21.5%。新华百货、国芳百盛等大型商场入驻，固原宾馆、西港航空酒店等星级酒店建成运营。西兰银综合物流园公路物流港一期项目投入运营。——项目建设破解瓶颈。集中开展重点项目大会战，520个投资500万元以上项目开工517个，其中100个重点项目开工97个。城乡面貌日新月异。按照“1411”城镇体系，推进区域中心城市和大县城建设。人民公园、古雁公园二期、城市规划展示馆建成开放，成为市区标志性景观。西南新区市医院迁建、九龙佳苑、安置房项目主体完成。博物馆应急避难广场、东岳山森林公园等项目开工建设。新建城市道路20条28.3公里、改造街巷79条13公里，建成公厕50座。启动“五城联创”工作，城乡环境综合整治*推进。大县城和重点小城镇扩容提质，西吉物流园、隆德红崖老巷子二期、泾源水系景观工程、彭阳悦栖商贸中心等建成使用，四县市民休闲森林公园加快建设。推进头营、将台、平峰、联财、泾河源、王洼等6个中心镇建设，建成驼巷、单南、红崖、兴盛、韩堡等22个美丽村庄。原州区、彭阳县获全区新农村建设二等奖。西吉龙王坝村、隆德红崖村获评“中国最美休闲乡村”。城镇化率达到40.16%。水利建设如火如荼。中南部城乡饮水安全水源和连通工程有序推进，中庄水库坝体工程完成填筑总量的72.4%；龙潭水库建成，控制性工程大湾隧洞全线贯通；彭阳县安家川片区和西吉县葫芦河片区连通工程建成通水，22.4万群众提前喝上安全水。完成10处农村安全饮水、20座水库除险加固工程。治理水土流失面积327.3平方公里。原州区、彭阳县获全区农田水利建设二等奖。公路建设量大面广。自治区60%的交通项目在我市实施，东毛、固西高速和彭青、西毛一级公路加快建设；福银高速固原南出口、固胡路、国道309河川至固原等公路开工建设；南雁路下穿福银高速公路桥、东环路、北环路、国道309改线等道路建成通车，形成首条市区环城路；建成农村公路500公里。电力、通信等工程有重大进展、新的突破。生态环境更加美丽。全面实施主干道路大整治大绿化、月亮山水源涵养生态修复二期、移民迁出区生态修复、矿山环境治理和高标准基本农田建设等项目，完成营造林61.7万亩，森林面积达到339万亩，森林覆盖率达到21.4%。国家三北工程黄土高原综合治理林业示范建设现场会在彭阳县召开。环境污染综合治理效果明显，残膜回收率达到84.06%。绿色生态成为固原的亮丽名片。——民生改善提标扩面。坚持民生优先、民生为本、惠民为要，全市民生支出占财政总支出80%以上，20件民生实事全面完成。2013年小康实现程度68.05%。扶贫开发稳中有进。实施精准扶贫，对全市624个贫困村36.14万贫困人口建档立卡。整合资金15.1亿元，实施5个整乡、125个重点贫困村整村推进工程，实现63个重点贫困村脱贫销号，减少贫困人口7万人。彭阳县获全区扶贫开发工作一等奖，原州区、泾源县获二等奖。闽宁协作进一步深化，在闽宁第十八次联席会议期间成功签订产业园区建设、特色农业种植、食品加工、文化旅游等合同项目11个，总投资60.5亿元。生态移民成效显著。全面完成“十二五”县内移民任务，累计搬迁1.8万户7.96万人；移民新村基础配套、产业培育、社会治理等同步推进。搬迁安置县外移民7457户3.25万人，累计2.44万户10.74万人，完成“十二五”计划的72.5%。隆德县获全区生态移民工作2013年一等奖、2014年二等奖。社会事业全面进步。办好人民满意教育，积极构建高效课堂，高考本科一次性上线率高出全区平均水平4.29个百分点，市民族职业技术学院顺利通过国家首批中职改革发展示范校建设验收；新建、扩建学校30所，改造332所学校运动场、食堂和供暖设施，新增基础教育学位6000个；全面落实教育惠民政策，建立从学前到高等教育全覆盖的资助体系。实施文化惠民工程，新建乡(镇)文化站、社区多功能运动场7个，创排《花儿醉六盘》等精品文艺节目15个，开展“首届全民健身月”等群众体育活动。*推进医药卫生体制改革，全面推行“先住院、后付费”诊疗服务模式，新建、改扩建乡(镇)卫生院10所、社区卫生服务站10所。落实长效节育措施14618例，实施“少生快富”3184例，全区人口和计划生育工作现场观摩会在我市召开。率先在全区开展城乡居民大病医疗保险试点，受益面达到90%以上。新建公租房3458套，改造城市棚户区1.26万户、农村危房危窑3.5万户侯卫东官场笔记。城乡低保管理进一步规范，新建敬老院7所、农村幸福院120个、城镇养老服务站26个，泾源“老饭桌”模式在全区推广。实施法律援助民生工程1132件，受益群众1715人。救助各类残疾人4万人，实施康复服务4500人。发放创业小额担保贷款4.94亿元；创造就业岗位6610个，实现城镇新增就业7513人；培训各类农村实用人才2.9万人；农村劳动力转移就业30.7万人，实现工资收入41.7亿元。一年来，突出抓了以下工作：一是创新方法保增长。坚持稳中求进总基调，精准发力，综合施策。聚焦政策抓谋划。紧盯国家产业政策和自治区产业优化升级方向，高标准编制并经自治区批复了《全市产业结构调整和优化升级实施方案》；争取自治区召开第五次固原工作会，出台了《关于*实施扶贫攻坚战略加快西海固地区经济社会发展的若干意见》，明确了8个方面25条扶持政策。明确责任抓落实。将全市主要经济指标、重点项目、重要工作、民生实事、深化改革重大任务量化分解，责任到人，实时监测调度，确保按时序节点和进度要求推进落实。现场协调抓进度。扎实开展“转作风、抓发展”活动，坚持一线作战，破解难题，促开工，抓质量。全面落实“一企一策”措施，驻企帮扶，跟踪服务，支持工业企业挖潜改造、提质增效。强化督查督办，实行明察暗访、定期通报，促进各项目标任务落实。二是争取支持调结构。多措多方落实资金，优化投资结构和产业结构，三次产业结构调整为23.2：27.8：49。争取国家、自治区各类补助资金148.1亿元，增长15.7%。加强政银企对接，争取金融支持，年末金融机构存贷款余额分别达到313.14亿元、205.44亿元，贷存比达65.61%，提高5.79个百分点。市财政安排6000万元，扶持产业优化升级。成功举办了第六届中国(宁夏)园博会暨六盘山冷凉蔬菜节、宁蒙陕甘毗邻地区第五届经洽会和固原·福州经贸合作推介会等活动，实施招商引资项目176个，总投资495.78亿元，在工业项目引进上取得了突破。三是依法治理创和谐。*开展“六五”普法，推进宪法和法律“七进”活动。深化“平安固原”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。完善排查化解社会矛盾和信访联动调解工作机制，积极调处各类矛盾纠纷，集中化解了一批信访突出案件。修订完善了各类应急预案，地质灾害预警及应急指挥系统建成使用。*开展“企业安全生产主体责任年”活动，狠抓安全隐患排查整治工作，有效遏制重特大事故发生。实施食品药品安全示范创建工程，保障群众饮食用药安全。国防动员工作得到加强，军(警)寺共建和谐清真寺取得新成效。*推进民族团结进步创建活动，实施“六个十”民族团结进步典型示范工程。全面开展宗教场所安全隐患排查整治工作，制定了宗教事务管理制度，规范宗教事务和活动，促进民族团结、宗教和顺。统计、人防、地震、气象、档案、地方志、老龄、妇女儿童、外事侨务等工作取得了新进步。四是简政放权促改革。制定全面深化改革决定，明确“363”改革思路，40项改革任务全面完成。深化政府机构改革，加快政府职能转变。行政审批制度改革力度大、效果好，市级208项行政审批事项精简为57项，369项行政事业性收费项目精简为39项，减少收费1713万元。新注册企业1420家，增长82.05%。加快农村产权制度改革，试点林权抵押贷款，农村土地确权顺利推进。创新金融扶贫，设立1000万元担保基金，撬动信贷资金支持扶贫开发示范村建设，深受群众欢迎。制定廉租房、公租房并轨管理等制度，理顺市区共建共管等机制。改革投融资机制，引进社会资本参与城市基础设施、公益事业建设和经营。五是转变作风树形象。*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动，推进各环节工作和各类专项整治行动，深化“三同六送六帮”活动，整改落实群众意见建议406条，整改“四风”突出问题49条。建成全市电子政务办公系统，政府会议减少23%，文件减少51%；“三公”经费下降12.5%；清理调整办公用房4.98万平方米。开展电视问政20期，开通政务微博，公开各类政务信息4364条，办理政民互动信件4527件。全面落实市委决定事项，办理区市人大代表议案、建议29件，政协委员提案163件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，加大对财政预算执行、扶贫救助资金、重大项目和财政专项资金审计监督，核减政府投资项目不合理资金1.04亿元；强化行政监察，严肃查办违纪违法案件，给予党纪政纪处分123人。认真落实党政主要领导不直接分管五项工作规定，制定落实公共资源交易管理办法、财政资金管理办法、政务公开制度、行政效能问责办法等制度，树立为民务实清廉良好形象。各位代表，过去的一年，市政府坚持解放思想、改革创新，坚持依靠群众、群策群力，坚持改进作风、务实苦干，各项事业取得喜人成绩。这得益于自治区党委、政府和市委的正确领导和充分信任；得益于市人大常委会及代表、市政协及委员的有效监督和大力支持；得益于全市广大干部群众的积极参与和奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位代表和委员，向全市各条战线上的劳动者、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界和中央、自治区驻固单位、人民解放军、武警官兵及公安干警，向所有关心支持固原建设和发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!各位代表，总结一年的工作，问题也需面对。一是产业支撑能力弱。农业品牌效应不明显，市场竞争力不强；工业骨干企业少，吸纳就业能力弱；第三产业内部结构不合理、增长慢，拉动需求不足，影响了地区生产总值未完成年增长12%的目标。二是重大项目推进慢。项目前期工作不充分，特别是中铝固原煤电铝一体化等3个重点项目未能开工；基础设施类投资比重高，产业类投资比重低，持续高速增长的后劲不足。三是扶贫开发压力大。县外移民受迁入地经济下滑等因素影响进展缓慢；部分贫困乡村道路不畅、饮水不净、住房不安等问题还比较突出；教育、卫生、社保等公共服务与群众期望还有较大差距。四是社会治理难点多。因利益诉求过高非访调处工作难度大，安全隐患整治任务重，治安防控体系盲点多，农村环境治理和城市社区物业管理等问题较为突出。五是作风转变任务重。有的部门和干部行政效能不高、工作作风不实，个别干部贪污、挪用扶贫资金、涉农资金等违纪违法行为时有发生。对上述问题，政府将以更大的决心、更硬的措施、更实的作风认真加以解决，履行好人民政府为人民的神圣职责，决不辜负全市人民的期望和重托!

  2025-07-30

• 【隆德县招商】宁夏原州区中药材产业示范展示区推动高质量发展

  宁夏自治区科技厅通过招商引资，批建原州区中药材产业农业科技示范展示区，有效推动六盘山区中药材产业创新发展，助力产业提质增效。该展示区结合东西部科技合作，引入资金和资源，显著提升当地创新能力、种植水平和综合效益，为区域高质量发展提供强力支撑。 一、展示区建设加速企业创新能力显著增强。在宁夏自治区科技厅支持下，展示区批建后经过两年发展，依托主体单位持续投入，成功建成多个创新创业平台，承担科技项目并产出丰富成果。企业积极研发中药材功能食品和中药饮片品种，获得授权专利，登记科技成果，并制定生产技术规程，实现科技创新能力与成果双提升。同时，通过东西部合作机制，引入外部技术资源，优化研发流程，强化产业链前端，进一步激发了区域创新活力。 二、中药材种植技术水平实现全面提升。展示区创建生态种植技术模式，在核心区推广集成种植示范，形成可复制推广的实践体系。建设科技服务载体，多次组织技术培训和现场指导，累计培训当地农民等超万人次，有效提升种植标准化和生态化水平。这种推广不仅覆盖原州区，还辐射六盘山区其他地带，带动农户采用先进方法，保障药材品质与产量，支撑可持续产业发展。 三、产业综合效益明显增长并深化融合创新。展示区探索企业+基地+农户合作模式，与订单收购结合，稳定增收渠道，累计解决当地大量就业，帮助农民实现家门口稳定收入。同时，开发中药材+旅游项目，促进健康文化旅游与基地建设有机融合，丰富产业形态。在项目推动下，2020年展示区中药材产业综合销售收入较2019年增长8.8%，体现经济效益与社会效益协同提升。 四、科技示范引领区域产业迈向高质量发展。展示区的实践不仅巩固原州区中药材产业基础，还为宁夏自治区及六盘山区提供可复制经验，强化产业集聚效应。通过政策引导和招商引资持续发力，带动更多企业参与创新链，优化资源配置，为区域脱贫攻坚和乡村振兴注入动能。展望未来，宁夏将继续以科技创新为核心，深化产业链整合，确保中药材产业绿色高效转型，助力西部特色产业做大做强。

  2025-07-29

• 【泾源县招商】六盘山特长隧道焕新贯通 宁夏高速公路隧道提质升级圆满收官

  宁夏高速公路隧道提质升级项目成功完工，其中六盘山特长隧道路面恢复交通，标志着全区10座隧道工程全面结束。该项目通过土建、安全设施及机电系统升级，显著提升隧道完整性和行车条件，有效防范渗漏水等隐患。此次提质工程不仅优化了交通网络，还将有力促进宁夏地区招商引资，吸引更多企业投资基础设施建设，加速区域经济振兴，为公众出行提供安全便捷保障。 一、项目背景与战略意义 该提质升级工程源于宁夏自治区交通部门对高速公路安全管理的系统性规划，旨在响应国家交通强国战略，提升全区干线公路网络韧性。在项目实施前，宁夏高速隧道存在路面老化、照明通风不足及安全标识缺失等问题，长期影响车辆通行效率和风险控制。工程选取青兰高速六盘山隧道等关键节点，作为核心改造对象，覆盖偏城隧道和堡子山隧道共计10座设施，以全面强化隧道健康等级。项目推进过程中，宁夏交通管理单位基于实地勘察和专家论证，制定标准化方案，确保了改造与实际需求匹配。完工后，这些隧道将更好地支撑宁夏南北走廊通行，减少拥堵事件，同时为后续重大交通项目提供范例。 二、主要内容与技术升级 整体工程包括三项核心改造：土建部分着重修复路面结构，将原有混凝土材质替换为耐磨沥青材料，显著增强抗滑性和耐久性；交通安全设施升级涉及更新导向标识与标线体系，提升车辆分道引导精度；机电工程则全面翻新照明、通风、监控等系统，解决漏电和消防隐患。具体实施中，针对六盘山特长隧道的渗漏水问题，采用先进防水涂层技术加强内壁密封，同时优化通风策略改善空气质量。偏城隧道则以LED照明替换传统灯具，降低能耗并延长使用寿命。堡子山隧道通过增设智能监控摄像头，实时检测车流变化，预防事故风险。整体改造项目依据国家标准执行，所有技术方案经过严格测试，确保升级效果精准可靠。 三、关键隧道改造详情 以六盘山特长隧道为代表，该隧道位于宁夏固原区域，是全区最长公路隧道之一。改造工程重点聚焦路面复原：原混凝土铺设被拆除后，铺设高强度沥青层，提升行车舒适度并减少噪音；同时，修复内部渗漏点，安装新型排水系统，避免雨季积水影响安全。偏城隧道作为区域交通枢纽，升级过程突出机电整合，新增智能照明模块自动调节亮度，匹配日夜变化。堡子山隧道则强化了消防设施，配备多功能报警系统，提升应急响应速度。在建设期间，宁夏交通管理单位针对隧道高度限制和地质条件，采用模块化施工方法，分批推进未中断主干道通行。这些隧道完工后不仅恢复交通功能，其结构安全指标提升至较高等级，保障了全区路网稳定。 四、实施过程与高效推进 项目自启动建设以来，宁夏交通管理团队采用协同工作机制，整合设计、施工各方力量。过程中严格把控质量环节，利用BIM技术建模预演方案，避免失误。面对隧道狭小空间和设备老化挑战，工程组实施分阶段封锁施工，最大限度减少对公众出行干扰。整体工期有序展开，改造工作提早完成，得益于先进管理工具和标准化流程应用。改造后，隧道监控数据显示通行效率提高，能源消耗降低，验证了项目实操可行性。宁夏交通管理单位通过在线平台公示进度，接受公众反馈，确保透明度与责任落实。 五、成效影响与社会效益 隧道提质工程圆满完成，显著优化了宁夏高速公路网运行环境：行车条件改善降低了事故率，提升驾驶员信心；照明通风升级保障了环境舒适度，减少运营维护成本。从社会效益看，隧道健康等级的整体提升，将增强宁夏交通基础设施吸引力，促进招商引资活动。企业已表示，高效安全的交通网络有助于物流成本节约，吸引制造业投资流入宁夏区域经济。未来，该案例将为西北地区类似项目提供经验，推动基础设施现代化步伐。宁夏交通部门计划结合成果，定期评估隧道运行状态，确保长期服务效能，促进可持续发展目标实现。

  2025-07-29

• 【西吉县招商】宁夏“互联网+医疗健康”推进会助力基层医疗升级

  宁夏“互联网+医疗健康”推进会在西吉县召开，会议总结了示范区建设成效，部署下一步重点工作，并围绕招商引资、资源优化等议题展开讨论。与会人员实地观摩了远程诊疗、人工智能辅助系统等创新应用，强调以技术赋能基层医疗，推动全区卫生健康事业高质量发展。 一、会议总结示范区建设成效 宁夏“互联网+医疗健康”示范区获批以来，全区上下扎实推进各项任务，形成了一批典型经验。远程诊断、人工智能辅助诊疗等技术的应用，有效提升了基层医疗服务能力，优化了医疗资源配置。尤其在疫情防控期间，相关平台显著提升了病例筛查和患者救治效率，为保障公共卫生安全发挥了重要作用。 二、实地观摩展示创新应用成果 会议期间，与会人员参观了西吉县人民医院影像远程诊断中心、心电远程诊断中心，详细了解其与区内三甲医院及基层医疗机构的协作运行情况。在西吉县兴隆镇中心卫生院，人工智能辅助诊疗系统的应用展示了技术对基层诊断能力的提升。此外，单北村家庭医生签约服务App的推广，进一步体现了“互联网+医疗”在便民服务中的价值。 三、聚焦问题明确下一步方向 尽管取得积极进展，但示范区建设仍面临互联网医院推进缓慢、电子健康码应用不畅、信息互联互通存在障碍等问题。会议强调，各地各部门需抢抓战略机遇，精准施策，重点加强网络安全、基层远程医疗能力建设，推动示范区建设迈上新台阶。 四、强化部署推动高质量发展 会议要求，全区要深入学习贯彻重要指示精神，结合新一轮西部大开发、黄河流域生态保护等战略，进一步拓展“互联网+医疗健康”应用场景。通过招商引资、技术合作等方式，持续优化服务体系，为群众提供更加便捷高效的医疗卫生服务。

  2025-07-29

• 【投资西吉县】2018年西吉县政府工作报告

  2017年12月22日在西吉县第十七届人民代表大会第二次会议上政府县长武维东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾本届政府换届以来，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对经济下行的巨大压力，面对改革发展的繁重任务，在区、市党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻区市和县委决策部署，全面落实“4156”工作思路，紧密团结和依靠全县干部群众，振奋精神，苦干实干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值62亿元，增长9%;全社会固定资产投资82亿元，增长15%;社会消费品零售总额16.5亿元，增长9%;完成地方一般公共财政预算收入1.64亿元，增长7.8%，同口径增长29%;财政支出50.08亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入23131元，增长8%;农村居民人均可支配收入8361元，增长10.5%。脱贫攻坚纵深推进。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，压实责任、精准施策、狠抓落实，完成62个贫困村销号3.43万人脱贫，贫困人口持续减少，贫困发生率下降到11.5%。机制保障不断夯实。“三级联动”机制进一步做实，制定出台脱贫攻坚系列方案和产业扶持政策，打出政策组合拳，实现精准扶贫到村、到户、到人。认真开展贫困户复查复核，新识别996户4226人，退出714户2767人。资金整合效应倍增。本着“缺什么、补什么”的原则，上争外引，精准发力，整合财政涉农资金11.68亿元，有效解决了25万人行路难、26.8万人饮水难、5545户住房难等问题。产业扶贫成效显著。实施“四个一”示范带动工程，落实19类42项全产业链扶持补贴，培育产业扶贫示范村19个，扶贫龙头企业13家，扶贫产业合作社106个，致富带头人385名，带动贫困人口就业3万余人。龙王坝、张堡塬村列为全国贫困地区培育脱贫致富带头人观摩点，全区“两个带头人”工作现场会在我县召开。金融扶贫增资扩面。注入风险补偿金1.2亿元，发放扶贫小额信贷12.24亿元，户均4.3万元，覆盖80%以上建档立卡贫困户。实现贫困户人身意外伤害保险和大病医疗补充保险全覆盖。补贴特色产业保险1237万元，参保农户1.5万户，有效降低了贫困户种养业意外风险。易地扶贫攻坚克难。建成县内移民就近安置点45个，搬迁742户3074人;回购幸福佳苑、西吉娇子、世纪家和县城劳务移民安置房2263套，安置7976人。全面完成2168户9443人县外移民搬迁安置任务。出台易地扶贫激励政策，向新疆生产建设兵团转移安置167户685人，向天元锰业集团输送804人。帮扶工作扎实有效。266个帮扶单位、238个驻村工作队、480名第一书记和工作队员驻村帮扶，7315名机关干部职工与建档立卡贫困户结对帮扶。深化闽宁协作，加强与交通部、商飞集团对接，落实对口帮扶资金1508万元，建成闽宁示范村5个，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫作用日益彰显。产业效益显著提升。始终把产业作为富民强县的重要支撑，推进一二三产融合发展。特色农业提质增效。立足“一特三高”，持续推进“五百工程”，全县播种农作物219.8万亩，粮食总产达28.5万吨，马铃薯最高单产6246.98公斤，创全区最高纪录。成功举办宁夏(西吉)马铃薯产业高峰论坛，“西吉马铃薯”获“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。大力实施“粮改饲”，实现“见犊补母”政策全覆盖，养殖规模居全市第一，全县牛羊饲养量达20.8万头、68.5万只。种植特色蔬菜15万亩，发展覆膜保墒旱作农业61万亩，建成覆膜保墒旱作农业综合示范园10个，种植小杂粮60万亩。马铃薯、草畜等四大产业提供农民人均可支配收入3400元。大力实施品牌战略，黑山羊、珍珠鸡、红军粉等农特产品畅销区内外，实现农业总产值36.3亿元。工业经济稳中有进。引进泽艾堂、港生生物、伊尔德等市级以上特色农产品加工企业17家，培育融信电力等规上企业4家，全县规上企业发展到11家，实现工业增加值1.79亿元。加快推进佳立公司2万吨马铃薯精淀粉迁建、震湖5000吨小杂粮加工、单家集2000吨牛肉加工等生产线改造升级，华电月亮山 一、二期、融信偏城梁风电项目并网发电，年发电3.6亿度。第三产业活力显现。出台加快全域旅游实施意见，设立全域旅游发展专项基金1000万元，实施将台堡红军长征纪念园基础设施建设项目，将台堡被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。举办丁香花节、采摘节、垂钓节等，年内接待游客130.46万人(次)，旅游综合性收入近10亿元。深入实施国家电子商务进农村示范县项目，电子商务网络实现县乡村全覆盖。不断优化金融环境，引进宁夏银行，建行西吉支行、汇发村镇银行投入运营。城乡面貌明显改观。深入开展“重点项目推进年”活动，全力以赴改善基础设施，带动城乡发展。项目建设取得新进展。打响项目建设大会战，全年争取资金44.54亿元，落实项目148个18.42亿元，开工建设500万元以上重点项目112个，列入固原市22个重点项目全部开工，完成投资61.5亿元，位居全区前列。城乡面貌发生新变化。征迁2086户，超额完成棚户区改造任务。大力开展环境整治专项行动，拆除违章建筑435户10.2万平方米，改造提升体育广场、民族广场、永清湖广场，建成县城西北环线道路11条，城镇综合功能显著提升。完成新营乡美丽小城镇建设和将台西坪村等8个美丽村庄建设任务。完成六盘山片区交通扶贫攻坚示范县公路续建项目17条114.9公里，S60西会高速、S204海西公路等干线公路开工建设;城乡客运一体化调度中心、农村客运站等建成投入使用，城乡公交线路进一步织密，通行状况明显改善，我县入选全国城乡交通运输一体化示范县。完成中南部城乡饮水安全连通和配水工程管网试(通)水任务，集中供水率、供水保障率和水质达标率95%。跨越“信息鸿沟”，实现行政村和自然村光网全覆盖，4G覆盖率达86%。招商引资实现新突破。健全招大引强机制，出台招商引资优惠政策、考核奖励办法，有重点、多批次、高精准招商，引进了汇源集团、秋实农业、水发集团等一批带动力强、产业链长的大企业，落地马铃薯循环产业园暨全产业链金融建设项目等一批符合西吉产业发展方向的大项目。实施招商引资项目42个，到位资金32.81亿元，增长13.5%。生态环境持续改善。贯彻绿色发展理念，落实最严格生态环境保护制度，扎实整改环保督查反馈问题，全民抓生态文明建设的意识和合力进一步增强。环境质量稳步改善。建立县乡村三级河长制体系,实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖。集中整治河道违章建筑，关停采砂厂56家，拆除违章建筑3600多平方米。综合整治葫芦河夏寨至兴隆段河道56公里，实施国土整治3万亩，完成大岔等16座骨干坝除险加固、小南川等10.96平方公里坡耕地水土流失综合治理，新增节水灌溉面积8700亩。完成县城第一污水处理厂提标改造，启动建设县城二污、葫芦河流域水环境综合整治氧化塘、人工湿地工程等一批生态环保项目，关停万吨以下马铃薯淀粉厂19家，葫芦河出境断面水质实现达标排放。强力推进大气污染防治，完成县城集中供热脱硫除尘改造任务;加强秸秆禁烧巡查力度，淘汰黄标车165辆，集中整治油烟污染餐饮56家，空气质量持续改善，年度空气优良天数达320天，居全市第一。加大畜禽粪污、农用残膜治理，有效遏制农村面源污染。绿色发展初见成效。完成六盘山400毫米降水线造林绿化工程3.85万亩，全区现场会在我县召开。实施补植补造3万亩，退耕还林3.65万亩，全县森林覆盖率达14.43%。完成“绿盾2017”自然保护区清理整治专项行动，生态建设成果不断巩固。打造国家级林下经济示范基地2个、自治区级3个，发展油用牡丹、万寿菊等23万亩，产值1.4亿元，生态富民效益初步显现。民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，民生投入45.19亿元，占财政总支出89.2%，群众获得感、幸福感不断增强。教育事业加快发展。投入8亿多元，实施“全面改薄”、义务教育学校标准化建设等一批重点项目，义务教育均衡发展通过自治区验收。新改建幼儿园69所，乡镇学前教育实现全覆盖。招考特岗教师170人、学前教师166人，师资力量不断壮大。全面落实教育扶贫政策，投入1700多万元，实现农村户口从学前教育到高等教育资助全覆盖，建档立卡贫困户子女无辍学。在全区率先创建了虚拟现实教学实训基地，职业中学被评为“国家中等职业教育改革发展示范校”。医疗卫生健康发展。深化医疗卫生体制改革，全面实行“先诊疗、后付费”模式，有效解决群众“看病难”问题。加强医疗卫生服务体系建设，迁建县中医院，新建县人民医院妇儿综合大楼、妇幼保健计划生育服务中心住院部及偏城、王民卫生院改扩建项目，建成乡镇卫生院中医馆14所、标准化卫生室44所，群众就医条件进一步改善。落实妇幼卫生“七免一救助”，受益3.1万人(次)。免费健康体检50周岁以上城乡居民4888人，孕前优生健康检查3308对，白内障复明手术142例。社会保障扩面提标。深入推进“大众创业、万众创新”，建设创业孵化示范基地，发放全民创业、妇女创业贷款9400万元，培育小企业86个，“小老板”208人，创造新岗位803个，创业带动就业1486人，城镇新增就业2650人。农村劳动力转移就业11.59万人，创收23.07亿元。全面落实“五险合一”经办体制改革，累计筹措被征地农民养老保险金1.5亿元，城乡居民养老保险、新型医疗保险参保率分别达到90%、95%;建立救助对象保障机制，实现医疗救助“一站式”全覆盖，最低生活保障应保尽保。留守儿童关爱点行政村全覆盖。完善退役士兵工资待遇增长机制，有效保障退役士兵合法权益。建成公租房7788套，分配保障性住房7540套。完成劳动监察体制改革，依法追回农民工工资484万元。文化事业蓬勃发展。村级综合文化服务中心和文化活动场所实现全覆盖，全区贫困村综合文化服务中心启动会在我县召开。深入推进精神文明建设，建成社会主义核心价值观教育实践基地20个。推动移风易俗，树立文明新风，开展农村公益数字电影放映3800场(次)，文化下乡70场(次)，不断丰富人民群众精神文化生活。注重文艺精品打造，《丁香花开》进京演出，出版《中国首个文学之乡典藏丛书》。中央电视台“厉害了我的国”西吉电商扶贫行动、《过年了》《乡村大世界》《记住乡愁》等节目录制播出，进一步提升了西吉知名度和影响力。社会大局和谐稳定。深入推进平安西吉建设，大力开展命案防控、预防打击“两抢一盗”专项治理，大力推进禁毒示范县创建，重拳打击各类违法犯罪行为，依法快速处置了一批群体性案(事)件，实现了刑事、治安案件双降。招录事业编民警53名、公安辅警75名，充实了基层公安力量。扎实开展“七五”普法，群众法制意识明显增强。全面做好信访维稳工作，大力开展“五大一创新”百日攻坚行动、“网上信访”等，“三率”水平大幅提升，一批信访积案得到妥善解决。严格落实安全生产网格化管理责任制，成立安全生产执法监察大队，深入开展安全生产隐患排查专项治理，全县安全生产形势平稳向好。强化市场准入管理,建成食品药品检测中心，食药监管进一步加强。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务规范化管理。建立完善民族宗教矛盾纠纷排查调处“四级网络”，宗教氛围和顺平静。扎实开展民族团结“八进”和“中华民族一家亲·同心共筑中国梦”“讲好民族团结故事”等民族团结创建活动，使“两个共同”“三个离不开”“五个认同”思想扎根各族群众心中。自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实抓好政府党组学习，班子成员带头学习、带头思考、带头贯彻。坚决落实县委决策部署，持续推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大议案、政协提案、民生实事办理成效明显。深化“放管服”改革，成立行政审批服务局，推进59项政府机构改革任务，划转集中审批事项130项，办结各类政务事项5.4万件。成立政务公开办公室，推广应用“331”监管平台，实现行政村电子政务外网全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“创新驱动怎么做、脱贫富民怎么干、生态立区怎么办”主线，开展“振奋精神、实干兴宁”大讨论活动。严格落实领导干部包抓责任制和“四个清单”制度，促进区市和县委决策部署落实落地。抓好党风廉政建设责任制，驰而不息改进“四风”，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去的一年，我们克服了诸多不利因素和影响，付出了很多艰辛和努力，城乡面貌显著改善，群众生活水平大幅提升，各项社会事业稳步发展，社会大局和谐稳定。这些成就的取得，昭示着我县在脱贫攻坚、全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐，极大地增强了全县广大干部群众建设西吉、发展西吉的信心和决心!这些成就的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开区、市党委、政府和县委的坚强领导，离不开各位代表、各位委员的大力支持和监督，离不开全县50万人民的辛劳和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向长期以来关心支持西吉发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：贫困面积大、贫困程度深的现状依然突出，基础设施滞后、生态环境脆弱，增收渠道不宽、致富产业不强、内生动力不足，脱贫任务依然艰巨;特色优势产业附加值低、工业经济总量不足、三次产业融合程度不深;经济总量小，财政自给率低，创新能力不强，缺乏可持续发展动力;谋发展视野不开阔，思想观念依然保守，工作作风还需持续改进，干事创业的激情和担当意识还需进一步加强等。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以应对和解决。2018年重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。做好2018年的政府工作，责任重大，使命光荣。新的一年，我们要进一步振奋精神、苦干实干，奋力谱写脱贫攻坚、全面建成小康社会新篇章。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，全面落实自治区第十二次党代会及十二届三次全会、市委四届二次、三次全会和县委第十四届三次全会精神，按照自治区党委“三大战略”“五个扎实推进”和市委“四个示范市”“六场硬仗”的部署，把握生态优先、富民为本、绿色发展定位，围绕建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新西吉目标，以脱贫攻坚为统领，坚决打好脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战、改革开放突围战“六场硬仗”，深入实施产业升级、基础提升、文化振兴、人才培育、社会治理、凝心聚力“六大工程”，不忘初心、牢记使命，奋力夺取决战脱贫攻坚全面建成小康社会的新胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共财政预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕总的指导思想和目标任务，我们要坚决打好“六场硬仗”，实现六个突破;深入实施“六大工程”，夯实六大基础。 一、坚决打好脱贫富民决胜战，在精准脱贫上实现新突破。对标自治区脱贫富民战略“36条”和固原市“35条”，统筹实施“五个一批”，做到六个精准，销号贫困村43个、减贫2.5万人。压实脱贫责任。深化“三级联动”，执行最严格的脱贫责任制，建立起横向到边的“任务清单”、纵向到底的“工作清单”、可核可查的“进展清单”和直观明确的“问题清单”，建立起自上而下的责任体系，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实，脱贫成果真实。夯实脱贫基础。整合财政涉农资金11亿元以上，瞄准贫困村、贫困户精准施策，聚焦产业发展、基础设施补齐短板，改造危房3865户，建设村组道路487.56公里，完成自来水入户0.8万户，安装太阳能热水器15924台。加大扶贫资金专项审计、检查和问题整改力度，强化经常性资金监管措施。对2016年已销号的44个贫困村和58个非贫困村进行“回头看”，保持脱贫攻坚政策延续性，确保补齐短板、稳定退出。厚植富民根基。细化产业扶贫政策，给予贫困户多方位、全产业链扶持，落实18类55项种养补贴，培育养殖示范贫困村20个、马铃薯一级种示范贫困村10个，做好产业扶贫“插柳成荫”文章。深化“政府注资、担保跟进、银行放大、保险护航”金融扶贫模式，确保贫困户贷款全覆盖。大张旗鼓开展“先进脱贫户评选表彰”等活动，激发群众内生动力，树立脱贫光荣良好风尚。加快易地搬迁。全面完成县内移民搬迁安置任务，抓好移民户籍迁转、子女就学、产业培育、技能培训等后续工作，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。巩固发展好转移就业，加大向新疆生产建设兵团、天元锰业等输送力度，让更多贫困群众走出大山、摆脱贫困。深化社会帮扶。积极加强与国家部委和央企对接，深化闽宁对口扶贫协作，推广“闽宁返乡创业园”扶贫模式，建设闽宁协作扶贫车间，实现贫困户就地脱贫。构建大扶贫格局，引导全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，在建设全国脱贫攻坚示范市中展现西吉作为。 二、坚决打好创新驱动攻坚战，在转型发展上实现新突破。坚定不移走科技推动、创新发展之路，全面落实区市创新驱动战略“30条”，深化产业结构调整，做好“接二连三”文章，推进三次产业融合发展。大力培育生态友好型工业。坚持生态、环保、节水优先，抓住龙头企业这个关键，加强与汇源集团合作，把西吉打造成汇源集团果汁原材料供应基地;开工建设马铃薯循环产业园，建成单家集定点屠宰加工厂。实施目标市场开拓行动，至少加盟1家全国性知名农产品批发市场，建成1个农产品冷链物流体系。实施“规上企业突破”“非公经济提升”计划，促进民营经济发展，扶持伊尔德、泽艾堂、港生、勇兴三粉等企业做大做强，新增规上企业3家，工业产值突破3亿元。大力发展全域旅游。围绕全景全业全时全民和“旅游+”，立足红色资源、自然资源，建立链接全域、融入区市、辐射周边的旅游大环线。全面完成将台堡红军长征旧址公园、长城公园、革命旧址堡墙抢险加固项目，用好将台堡爱国主义教育基地和陕义堂国防教育基地，不断提升西吉红色旅游品牌。做靓火石寨、震湖等独特自然景观游，做大龙王坝、雷家湾、毛家沟等乡村休闲避暑游，打响“天高云淡六盘山·多彩西吉分外娇”旅游品牌，力争年内接待游客140万人(次)、旅游业收入突破10亿元。大力发展现代服务业。实施“服务业提升”计划，加快发展生产生活资料等专业市场，促进装饰建材、汽车销售等中高档消费市场发育，重点推进商贸流通、金融保险、电子商务等服务业，打造老字号、品牌餐饮、风味小吃、民俗文化、品牌演绎等全新业态，建成运营中科广场、金通汽车商贸物流园，加快将台堡镇综合服务市场建设，做活电商扶贫创业孵化园，不断改善消费环境，促进消费回流。大力实施生态富民行动。围绕“一棵树、一株苗、一枝花、一棵草”产业发展，创新“绿色+”模式，大力发展林下经济，培育壮大林下经济实体3家，营造经济林1万亩，发展林下养鸡15万只，种植油用牡丹3万亩、万寿菊2万亩、花椒3000亩，积极培育苹果、中药材、核桃、艾草等高品质经济林，不断提升林业经济贡献率，打造农民增收新的增长极。 三、坚决打好生态环境保卫战，在生态建设上实现新突破。像保护眼睛一样保护生态环境，牢固树立社会主义生态文明观，全面落实自治区生态立区战略“28条”和固原市“30条”，还自然以宁静、和谐、美丽。开展碧水行动。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，严格落实中央环保政策，抓好中央、区市环保督察反馈问题整改。严格落实“水10条”和河长制，对境内29条河流及震湖进行常态化巡查。以治水治污为目标，加快推进葫芦河水环境“54321”综合治理工程，全面完成流域内56公里综合整治，建设生态湿地13处58.3公顷，绿化河滩43处111.9公顷，坚决杜绝污水直排，建成运行第二污水处理厂，确保出水断面水质稳定达到Ⅳ类以上，把葫芦河流域打造成全区水环境综合治理示范工程。实行最严格水资源管理制度，积极推行“互联网+人饮”模式，管好、用好水资源。开展蓝天行动。认真贯彻落实“大气10条”，强化燃煤(烟尘)污染治理，完成6座热源站、49座换热机房“煤改气”任务，全部淘汰县城燃煤小锅炉和茶浴炉;全面治理城市餐饮油烟污染，严控城市扬尘污染，严禁秸秆焚烧，使城区PM2.5、PM10平均浓度控制在33和87微克每立方米之内，确保空气质量优良天数稳定在90%以上。开展净土行动。深入开展国土整治行动，整治国土5万亩，严格落实耕地占补平衡制度，实行建设用地定额指标管理，严控新开工项目用地，全面清理闲置土地，提高土地集约节约利用水平。严格自然保护区管理，加大封山禁牧力度，推进“绿盾”自然保护区清理整治专项行动，守护好生态建设成果。全面加强农药化肥、生活垃圾、农用残膜等面源污染治理，改造提升规模养殖场畜禽粪便无害化处理50家。通过综合施策，让西吉的水更清、天更蓝、空气更清新，在建设全国生态文明示范市中树立西吉形象。 四、坚决打好城乡统筹大会战，在宜居宜业上实现新突破。坚定不移走城乡一体、协同发展之路，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。做精城乡规划。坚持规划引领，按照固原市“1411”城镇布局，立足生态园林和文化旅游城市定位，编制完成《西吉县空间规划》。完善基础建设，拉开城市框架，拓展发展空间，抓好大县城建设，做优做强特色集镇，把葫芦河流域打造成特色产业集聚区、生态文明示范区、新型城镇样板区、创新驱动先行区、绿色发展引领区。提升城市颜值。做好“两山一湖三路”绿化美化亮化，完成农民街、林苑小区等棚改任务1100户，新改建滨河路、幸福路等城市道路，加快西吉智慧交通系统建设和运行监管，畅通县城内循环路网。加快天然气普及使用，做好城区天然气入户，并逐步向农村延伸。加大违章建筑打击力度，下大力气解决乱停乱放、私搭乱建、占道经营、噪声污染等影响市容市貌突出问题，对主要道路、繁华地段实行全天候清扫保洁，改观人居环境。打造秀美乡村。实施乡村振兴战略，将公共财政投入向农村倾斜，促进城乡资源均衡配置。争取启动将台堡特色小城镇、马莲、偏城美丽小城镇和万崖、三合等12个美丽村庄，把将台堡镇打造成产城融合、宜居宜业的县城次中心和红色旅游小镇。深入开展农村环境综合整治和“厕所革命”攻坚行动，营造优美宜居环境，让农村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生动写照，在建设西部地区绿色发展示范市中走出西吉路子。 五、坚决打好民生改善持久战，在全民共享上实现新突破。坚定不移走改善民生、共享发展之路，全面落实区市民生计划，办好我县10件民生实事，不断满足人民美好生活需要。优先发展教育事业。加大教育投入力度，全面改造农村薄弱学校137所，新改建农村幼儿园73所。加大教学硬件投入，加强教师培训力度，不断提升教育教学质量。推进教育扶贫，提升义务教育控辍保学水平，将幼儿教育“一免一补”政策覆盖到农村人口，将高职和三本学生补贴统一补齐到4000元，实现教育各个学段“三个全覆盖”和贫困学生上学“三不愁”，坚决阻断贫困代际传递，确保通过义务教育均衡发展国家验收。加快“健康西吉”建设。深入推进医药卫生体制改革，落实《健康宁夏2030发展规划》，开展爱国卫生运动，争创自治区级卫生县城。加快建设县人民医院兴隆院区、安康怡养苑老年服务中心，提升公共服务保障能力。全面落实健康扶贫政策，推进建档立卡贫困患者医疗救助全覆盖，大病保险报销起付线由8400元下调至3000元，大病救助上线由8万元提高到16万元，年度内住院医疗费用实际报销比例不低于90%或当年住院自付费用累计不超过5000元。加快发展社会保障事业。健全城乡社会救助体系，实现全县特困群众救助全覆盖。积极推进全民参保计划，实现城乡养老保险、医疗保险、最低社会保障制度相统一，促进扶贫政策与低保制度有效衔接。深入推进“军民融合”发展，扎实做好“双拥”工作。深入实施“十三五”老龄事业发展规划，关爱留守儿童，维护妇女合法权益。实施生态殡葬、老年饭桌、民生社区等项目，持续增强群众获得感。 六、坚决打好改革开放突围战，在发展环境上实现新突破。坚定不移走改革突围、开放发展之路，深化供给侧结构性改革，把内优环境、外树形象摆在更加突出位置，为经济社会发展注入强大动力和生机活力。全面深化农村改革。积极稳妥推进农村“三权分置”，引导土地经营权有序流转，真正让农户承包权稳起来、让经营权活起来。深化农村集体产权制度改革，建成农村产权交易中心，不断壮大村集体经济，逐步消灭“空壳村”。建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制，健全最严格的林地、湿地保护制度，加快推进国有林场和集体林权改革，着力激发农村发展活力。全面推动“放管服”改革。做好行政审批“加减乘除”，取消、合并一批行政审批事项，做到政企分开、政社分开、政事分开，释放更多改革红利，激发市场主体活力。大力推行“一站式”“不见面”审批模式和“互联网+”政务服务，加快项目建设“多评合 一、多图联审”改革，实现“进一个门、办所有事”，年内“不见面”审批的政务服务事项达80%以上。加强政务公开力度，推进“331”监管平台建设，让权力在阳光下运行。全面扩大对外开放。深入开展“招商引资年”活动，实施招商引资奖励政策，前置土地、环评等项目审批程序，优化招商环境，创造“拎包入住”条件，最大限度为企业提供方便，努力构建“亲”“清”新型政商关系。紧盯大招商、招大商，精准招商、挂图招商，主动承接东部沿海发达地区大企业、大集团的资本和产业转移，积极寻求与汇源集团、秋实农业、水发集团、新世纪集团更大范围、更高层次、更宽领域合作，跟踪抓好全国工商联常委会西吉招商引资签约项目落地，争取年内达成意向性协议资金130亿元，落地企业30家，招商引资到位资金突破80亿元。 七、深入实施产业升级工程，不断夯实经济发展基础。围绕“一特三高”特色农业，做足“土豆烧牛肉”产业文章。实施“10亿农业产业集群培育”行动，大力推进农业科技创新，做精马铃薯产业，做大草畜产业，做优冷凉蔬菜产业，做强杂粮产业，加速特色优势产业步入“快车道”，力争实现农业产值48亿元，提供农民人均可支配收入3800元以上。实施马铃薯“三个一”工程，不断完善脱毒种薯三级繁育体系，实现总产180万吨。建设马铃薯工程技术研究中心，推广马铃薯气雾法生产，使马铃薯原原种气雾法繁育技术达到国内领先水平。建成现代化马铃薯交易市场2个、马铃薯贮藏窖1万座，用好网络交易平台，力促马铃薯种植规模化、贮藏集约化、销售现代化。种植饲草50万亩，建设饲草料配送中心6个，扶持壮大专业养殖示范村20个，巩固提升草畜产业节本示范点50个，全县牛、羊、禽饲养量分别达21万头、70万只、200万羽。推广高效节水灌溉技术，种植冷凉蔬菜15万亩，建设标准化蔬菜冷库15个。种植杂粮65万亩，建设杂粮标准化示范基地10个，扶持精深加工企业5家。培育“西吉三粉”“西吉小秋杂粮”“单家集牛肉”等新特优农产品品牌，加强市场监管，打响品牌保卫战。 八、深入实施基础提升工程，不断夯实城乡融合基础。以大项目统筹城乡基础大提升，全年新(续)建重点项目113个，完成全社会固定资产投资92.5亿元。加快推进S60西会高速，开工建设S103海原红羊至西吉段、将台至平峰等重要通道。推进城乡交通运输一体化，力争乡村客车通达率90%以上，实现贫困村全覆盖。实施中型水库、骨干坝除险加固和坡耕地水土流失综合治理项目，完成43个贫困村和58个非贫困村农村饮水安全巩固提升工程，农村自来水普及率95%以上。开展全域绿化行动，完成六盘山400毫米降水线造林绿化工程3.85万亩、荒山造林6.86万亩、封山育林2万亩、移民迁出区生态恢复2万亩、义务植树造林1000亩，力争全县林地面积达到169万亩，森林覆盖率15%以上。超前规划建设信息和电力基础设施，推进城乡电网改造。 九、深入实施文化振兴工程，不断夯实文明新风基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育为主，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续开展各类道德模范选树活动，打造核心价值观主题公园(街)和教育示范基地。弘扬“红船”精神，讲好红色故事。开放将台堡长征会师纪念园，广泛开展革命传统教育和爱国主义教育。更加注重中华优秀传统文化传承发展，完善“一约四会”制度，深入推进移风易俗和民风建设，革除大操大办婚丧嫁娶、高额彩礼、低龄婚育等陋习。加快“五馆一中心”建设，用好村级综合文化活动中心，广泛开展送欢乐下基层等群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。培育发展文化产业，打造刺绣、剪纸、手工艺等创意文化旅游产品。创建西吉文学艺术创作基地，完成“中国首个文学之乡文学馆”布展，设立文学艺术奖励基金，开展系列文学艺术活动，推出一批精品力作，擦亮“中国文学之乡”品牌。 十、深入实施人才培育工程，不断夯实战略支撑基础。加大实用人才引进和培育力度，出台更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引进一批符合西吉发展亟需的专业技术人才;探索与名校联合办学模式，加快推进校企联合办学，设立特色学科，打造西吉职业教育品牌。大力实施劳动力素质提升工程，打造西吉刺绣、西吉家政服务、西吉工程机械等劳务品牌，开展大规模职业技能培训1.65万人，取得国家职业资格证书3300人，转移就业率达90%，实现培训一人、就业一人，脱贫一家的目标。解决结构性就业矛盾，出台中小微企业扶持发展意见，发放创业贷款1亿元以上，培育中小微企业80个，“小老板”220人，创造就业岗位850个，新增城镇就业2200人，转移农村劳动力10万人以上，创收20亿元。大力推进“两个带头人”工程，培育一批农村致富人才。十 一、深入实施社会治理工程，不断夯实和谐稳定基础。深化“平安西吉”建设，加快“雪亮工程”进度，安装视频监控600路，推进乡村(社区)网格化管理。严厉打击传销、非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，强化禁毒管控措施。严格落实“属地管理、分级负责”信访责任制，拓宽网上信访渠道，加大重点地区涉访、越级上访整治和矛盾纠纷排查化解力度，健全重点信访事项化解机制，提高初信初访办结率。开展农民工工资清欠专项行动，保障农民工合法权益。加强社区建设与治理，做实村民代表大会制度。全面推行“联合办公日”模式，把问题解决在一线、矛盾化解在一线，努力营造良好的社会发展环境。加强重点行业、重点领域安全生产隐患排查和整治工作，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法依规管理宗教事务，深化西吉县大型宗教活动“八不准”和“3342”大型宗教活动安全管理模式，抓好“3+19”宗教人士和教职人员教育培训，严厉打击非法宗教渗透活动，促进宗教领域和谐稳定。深入开展民族团结进步宣传教育，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，打造“六盘儿女一家亲”品牌，唱响“共同团结奋斗、共同繁荣发展”时代主旋律，争创全区民族团结进步示范县，在建设全国民族团结进步示范市中提供西吉经验。十 二、深入实施凝心聚力工程，不断夯实团结实干基础。县委有要求，政府有行动。要围绕中心服务大局，提高政治站位，站稳政治立场，把程序意识、法治意识和红线意识贯穿工作始终，自觉维护县委权威，掷地有声落实县委决策部署，始终与县委保持一致。要坚定信心勇于担当，坚定加快发展的信心，坚定干事创业的信心，坚定脱贫攻坚的信心，在落实好自治区“两个先行区”“两个示范区”“三大战略”“五个扎实推进”和固原市“四个示范市”“六场硬仗”“四个加强”以及县委“4166”工作思路上，勇于担当、敢于担责，凝聚起干事创业的磅礴力量。要凝聚人心苦干实干，进一步解放思想，扎实开展“2018作风提升年”活动，掀起政府系统干部“头脑风暴”，提振精气神，展现新作为，以良好政风带民风转作风，始终与全县人民同呼吸、共命运、心连心。重任千钧惟担当。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标，我们必须深刻理解把握新时代、新思想、新目标、新要求，进一步加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平。提高以学资政能力。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，高度认同核心，忠诚维护核心、坚决服从核心、自觉紧跟核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党组建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力倡导真抓实干和求真务实的工作作风，确保各项决策部署落到实处。提高依法行政能力。推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式思考工作、谋划工作、推动工作。坚决服从县委领导，坚持重大事项向县委报告、重大决策向人大报告制度，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督。认真执行人大议案，办理代表建议、政协提案。完善“三重一大”决策监督机制，认真贯彻县委的决策部署，快节奏、高效率落实，对认准的事和决定的事，不争论、不推诿、不扯皮，立说立行、一以贯之、一抓到底。提高廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，正确行使权力，始终敬畏权力，保持清正廉洁。严格落实中央八项规定实施细则，坚决遏制“四风”问题反弹。严格履行主体责任和“一岗双责”,自觉把党风廉政建设落实到政府各项工作、各个环节，加强审计监督和财政监管，强化项目投资、土地出让、政府采购、工程招投标、产权交易等重点领域和关键岗位的监督，从源头上防控腐败。落实国务院“约法三章”，树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，坚持勤俭办一切事。加强廉洁自律，培养造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表：新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，以奋发有为的精神，攻坚克难的勇气，矢志不渝的决心，不忘初心、牢记使命，走好新的长征路，坚决打赢脱贫攻坚战，为建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新西吉，与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗!注释：“4166”工作思路：围绕建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕新西吉目标，以脱贫攻坚为统领，坚决打赢脱贫富民决胜战、创新驱动攻坚战、生态环境保卫战、城乡统筹大会战、民生改善持久战、改革开放突围战“六场硬仗”，深入实施产业升级、基础和提升、文化振兴、人才培育、社会治理、凝心聚力“六大工程”。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“两个共同”“三个离不开”“五个认同”：“两个共同”即共同团结奋斗，共同繁荣发展;“三个离不开”即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开;“五个认同”即认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义道路。国务院“约法三章”：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。“多规融合”：“多规融合”即以经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等为基础，与产业布局规划、环境保护规划等其他专项规划相融合，通过接口形式与规划、国土资源、发展和改革、环境保护等子系统相对接，形成业务配合、环节契合、信息共享、协同审批的协调机制和业务平台。“大气10条”：国务院大气污染防治十条措施。“水10条”：国务院印发的《水污染防治行动计划》中十条35项具体措施“放管服”：简政放权，放管结合、优化服务的简称。行政审批“加减乘除”：做足加法，加大行政审批制度改革力度，加强对行政审批权力监督制约;做足减法，大力削减现有行政审批事项，最大限度减少行政裁量权;做足乘法，大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，减少对微观事务干预，激发经济社会发展活力;做足除法，坚决消除简政放权中的种种乱象，剔除全力留恋症和部门利益色彩。“雪亮工程”：中央政法委推动实施的群众性治安防控工程，取群众眼睛是雪亮之意，即充分利用和整合现有视频监控资源，接入数字电视终端，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，实现治安防控全覆盖、无死角。“三权分置”：形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。信访“三率”：按期办结率，及时受理率，群众满意率。创新驱动战略“30条”：即自治区和固原市《关于推进创新驱动战略的实施意见》中提出的助推创新驱动发展的三十条指导意见。脱贫富民战略“36条”“35条”：自治区和固原市《关于推进脱贫富民战略的实施意见》中分别出台的进一步加大财政金融支持，从产业、就业、创业、健康、教育、社保等方面三十六项、三十五项惠民政策。生态立区战略“28条”“30条”：自治区和固原市《关于推进生态立区战略的实施意见》中分别出台的实施生态保护修复、环境污染防治攻坚、推进体制机制改革、加强管控和督查、强化组织保障等二十八项、三十项指导措施。自治区“四个一”示范带动工程：建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、规范培育1000家扶贫产业合作社、提升发展10000名致富带头人，重点在生态移民村积极培育扶贫龙头企业、产业合作社、致富带头人，充分发挥“两个带头人”作用，带动贫困户发展特色产业，拓宽农民致富路。自治区“五险合一”经办体制改革：统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。固原市“1411”城镇布局：加快构建1个副中心城市，4个县域中心城市、10个中心小城镇、100个美丽村庄。“接二连三”：依托工业，发展第三产业，不断提升特色农业发展水平。“331”监管平台：3，即三级备案，县(区)各涉农部门、乡镇、行政村分别制定涉农惠农项目实施方案，进行 一、 二、三级备案;3，即三级审核，各行政村对项目受益农户、乡镇对各村上报的花名册、涉农部门对各乡镇上报的花名册进行 一、 二、三级审核;1，即一个平台监管，对三级备案内容和三级审核流程全部通过监管平台进行网上公开和线上审批，农户通过监管平台手机客户端随时随地查看本村所有农户享受涉农惠农项目情况，并就涉农惠农项目进行咨询和投诉。“三级联动”：县级领导包乡抓到村、部门单位包村抓到户、乡村干部负责实施的工作机制。“粮改饲”：2017年农业部印发《粮改饲工作实施方案》，粮改饲主要采取以养带种方式推动种植结构调整，促进青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等饲料作物种植，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜就地转化，引导试点区域牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。“一特三高”：特色农业和高品质、高端市场、高效益。“五百工程”：百万亩马铃薯提档增值工程、百万头(只)牛羊扩量提质工程、百公里冷凉蔬菜优化升级工程、百万亩小杂粮增效升值工程、百万亩覆膜保墒旱作节水农业示范引领工程。马铃薯“三个一”工程：建设原种基地1万亩、一级种基地10万亩，马铃薯种植面积稳定在100万亩。“空壳村”：集体经济薄弱，财政亏空的村子。“两个带头人”：农村党组织带头人，农村致富带头人。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育阶段薄弱学校基本办学条件项目。“七免一救助”：指开展婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查，对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。“联合办公日”：即乡镇包片领导、第一书记、包村干部、村党支部、村委会、村监会“三委”班子成员全部到村部集中办公，与群众面对面，彻底解决历史遗留的各类矛盾和问题，变群众上访为干部下访，方便群众办事，为村民营造了宽松的生活环境，为农村创造了良好的社会发展环境。“五大一创新”：即集中100天时间，在全县范围内深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、疑难问题大化解、规范办理大提升、信访责任大落实、创新工作求突破。“四个清单”：县级重点项目、县级领导重点工作、乡镇重要任务、县直部门重点任务“四个责任清单”。大型宗教活动“八不准”制度：不准党员干部参加大型宗教活动、不准国家公职人员参加大型宗教活动、不准未成年人特别是学生参加大型宗教活动、不准老弱病残参加大型宗教活动、不准请外坊寺人员参加本坊寺举办的大型宗教活动、不准以部门单位名义参加大型宗教活动、不准以部门单位名义赞助大型宗教活动、不准宗教团体及个人借大型宗教活动之机进行非法渗透活动。幼儿教育“一免一补”:免除保教费(1500元/年);补助伙食费(900元/年)。教育各个学段“三个全覆盖”：从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖。贫困学生上学“三不愁”：实现家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后不愁。葫芦河水环境“54321”综合治理工程：河道治理工程、污水治理工程、生态湿地净化工程、环境提升工程、配套工程“五项工程”;河道防洪系统、排水管网系统、污水处理系统、生态修复系统“四大系统”;支流截污治理、沿岸工厂改造、沿岸固废处理“三项完善”;涵养生态湿地+氧化塘“两个保障”;实现防洪安全、河流畅通、交通便利、水质达标(Ⅳ类水质)、生态环境优美“一个目标”。“两山一湖三路”：南北两山公园，永清湖、秀山路、滨河路、吉强中路。“五馆一中心”：“五馆”即图书档案馆、博物馆、体育馆、民俗馆、文学馆，“一中心”即文化艺术宣传中心。“3342”大型宗教活动安全管理模式：严格“三申报”(宗教场所申报、乡镇申报、县政府申报)，严把“三审查”(材料审查、规模审查、依规仪轨审查)，强化“四管理”(依规管理、制度管理、自我管理、随行管理)，落实“两责任”(宗教活动举办地乡镇和宗教活动场所主体责任)。“一约四会”：村规民约，红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会。

  2025-07-27

• 【西吉县招商】邮储银行"金融活水"浇灌西吉乡村振兴 整村授信模式激活产业动能

  在宁夏固原市西吉县兴隆镇，邮储银行西吉县支行通过创新整村授信模式，将金融服务深度融入乡村振兴战略，累计投放4.2亿元信贷资金支持当地特色养殖业发展。这一举措不仅破解了农户融资难题，更通过精准滴灌的"金融活水"带动招商引资，形成"银行+产业+农户"的良性循环，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、整村授信破解融资瓶颈 西吉县兴隆镇作为传统养殖大镇，长期以来面临农户分散经营、抵押物不足导致的融资困境。邮储银行西吉县支行针对这一痛点，推出整村授信服务模式，通过批量调查、集中评级、统一授信的方式，建立村级信用共同体。该模式突破传统贷款对抵押物的依赖，以信用评价为核心，实现"一次核定、随用随贷、循环使用"的便捷服务。在兴隆镇代段村，某养殖户从最初申请3万元起步资金，到逐步扩大至30万元授信额度，完整展现了信贷支持的阶梯式成长路径。 二、产业链条实现价值提升 信贷资金主要投向肉牛养殖领域，带动兴隆镇形成从饲草种植、良种繁育到屠宰加工的完整产业链。数据显示，当地牛只出栏量突破1.3万头，单头牛平均创造收益超8000元。邮储银行西吉县支行通过"线上+线下"服务组合，手机银行端实现贷款申请、支用、还款全流程数字化操作，大幅提升金融服务效率。某村党支部书记作为致富带头人，通过信贷支持将养殖规模扩大数倍，带动周边农户形成集群效应。 三、普惠金融深化服务内涵 邮储银行西吉县支行建立常态化驻村服务机制，金融专员定期走访了解农户需求。在风险控制方面，引入农业保险等风险缓释工具，建立贷前调查、贷中审查、贷后管理的全流程风控体系。服务范围从单一养殖业逐步拓展至农产品加工、冷链物流等配套领域，形成"产供销"一体化的金融支持网络。 四、长效机制助力可持续发展 邮储银行西吉县支行将整村授信与乡村振兴规划深度对接，制定差异化信贷政策。一方面加强与地方政府合作，将信用村建设纳入乡镇考核体系；另一方面联合农业技术部门，提供养殖技术培训等增值服务。未来计划将成功模式复制到更多行政村，重点支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，为宁夏乡村振兴提供可持续的金融支撑。

  2025-07-25

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